深圳拟划经济特区交通条例 限行电单车

电单车非法拉客成交通隐患（资料图片）

       4月21日下午，《深圳经济特区道路交通安全管理条例（草案修改一稿）》（以下简称《条例（草案修改一稿）》）提交市人大常委会审议，市人大常委会内务司法工作委员会主任傅伦博作了说明。

交通不畅呼吁立法

       据了解，深圳机动车保有量快速增加，2010年底为170万余辆，在全国排第3位，仅次于北京和广州，是香港的近3倍。目前，深圳道路机动车密度达到每公里321辆，是全国机动车密度最高的城市。去年，全市共发生交通拥堵144宗。专家认为，通过立法和依法管理，预防和治理交通拥堵，是保障交通安全畅通的必然选择。

授权市政府调控 机动车保有量增量

       此次《条例（草案修改一稿）》，专门设置了“道路交通拥堵的预防和处置”一章，规定组织制定交通拥堵应急处置预案，建立交通拥堵分级响应制度。同时，立法授权市政府可以根据道路交通状况，采取机动车保有量增量调控，高峰时段区域限行，合理提高机动车使用成本等交通拥堵治理措施。

新扩建大项目 应考虑交通影响

       《条例（草案修改一稿）》借鉴新加坡、香港、北京的经验，专门设置了“城市交通规划设计和交通影响评价”一章，规定市政府应当组织编制综合交通布局规划、建立交通影响评价制度，新建、改建、扩建大型建设项目，可能对周边道路交通环境产生影响的，建设单位应当编制交通影响评价报告书，并报市交通运输管理部门审查。

严管异地转入驾驶员

       《条例（草案修改一稿）》规定，异地驾驶证转入换证之日起的两个记分周期内，驾驶人在每个记分周期内发生负有同等责任以上交通事故二次以上或者记分满六分的，应当扣留驾驶证，参加驾驶理论考试；发生负有同等责任以上交通事故三次以上或者记分满十二分的，应当扣留驾驶证，参加驾驶理论和技能考试。考试合格的，发还其机动车驾驶证。

       《条例（草案修改一稿）》通过特区立法授权市政府，划定区域，限制电动自行车上路行驶；授权市公安交管部门，划定特定路段、时段，限制电动自行车上路行驶。同时，禁止电动自行车违反规定载人、载物。

行人闯红灯 可罚款100元

       《条例（草案修改一稿）》在规定行人优先同时，还针对行人随意横穿马路引发众多交通死亡事故的问题，对行人过马路作出规范和指引，并提高交通违法成本。比如，借鉴新加坡交通立法的做法，草案规定行人在过街设施的两侧各五十米范围内横过机动车道的，应当使用过街设施。通过有设置交通信号灯的路口，应当按照交通信号灯指标通行，否则可罚款100元。但是，违法行为人自愿协助维护交通秩序二小时的，可免予罚款处罚。而翻越道路隔离设施的行为，则由公安机关处以200元罚款，或者协助维护交通秩序四小时。

□热点

借鉴港澳经验 建立交警巡查制度

       《条例（草案修改一稿）》规定，公安交管部门应当建立交通警察路面巡查制度，安排警力每天分班上路巡逻，并在高峰时段增派警力，及时纠正查处交通违法行为。市公安交管部门应当加强路面巡查执法监管，并将巡查路线和责任人员向社会公布，接受社会监督。

       注：香港、澳门及欧美发达国家城市交通安全管理的一个成功经验，就是加强交警路面巡查。香港港岛警区，每天安排40名交警骑摩托车巡逻，另外还有一个特别巡逻队，发现交通违例，叫他靠边，现场处罚，同时疏导交通。澳门交警骑摩托车巡逻，根据澳门的实际情况，编成5组分5班昼夜24小时巡逻，纠正违章，现场处罚，维护交通秩序。