发改委强化汽车产业反垄断力度

　　11月28日，国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯首次借助中国汽车流通协会年会的平台表示，下一步要加大对汽车产业反垄断的力度，并确定了整车销售价格、售后服务、拒绝交易三个反垄断的重点。这对于由中国整车制造商掌控话语权中国汽车流通链条，无疑是一记重拳。中国汽车流通领域反垄断的声音逐渐高涨。

　　就在发改委表态的前一天，奔驰在中国的最大经销商——利星行，与奔驰独立经销商联手，在中国汽车流通协会的组织架构下成立了奔驰经销商联盟，即中国汽车流通协会奔驰经销商联会，此为流通领域对主机厂话语权挑战的标志性事件。

　　针对奔驰经销商联盟，中国汽车流通协会副会长沈进军在接受本报采访时表示，每一个品牌的经销商都有共同的需求，他们的诉求会更完整，因此协会在奔驰体系里面做了一些创新。

　　反垄断将是流通领域下一步的重点。“显而易见，售后服务零部件被生产企业垄断，垄断供应链造成结果就是价格居高不下，最后最损伤的是消费者利益。”沈进军表示。

　　标定反垄断三重点

　　实际上，过去一年，发改委针对汽车行业做了系列调查，发现整个产业链中存在很多涉嫌违反反垄断法的现象，并对典型事件进行了立案调查直至最后进行处罚。

　　在发改委圈定的反垄断三重点中，首当其冲的是规范整车销售价格竞争秩序，主要内容为制止经营者违法规定或者限定向第三人转售汽车的价格。

　　反垄断的第二个重点是汽车售后服务市场领域，按照卢延纯的说法，发改委反垄断局下一步要规范汽车配件价格。

　　“大家都认为4S暴利，这里面最重要的问题是配件的供应渠道被主机厂垄断，垄断的结果是高价格，这个高价格4S店不能承担，因此转嫁到消费者身上。”沈进军表示。

　　在欧洲，2010年欧盟就专门发布了这方面的法律，打破零部件供应垄断，原因是在售后服务市场里面由于竞争不充分，消费者合法权益没有得到充分保证，因此打破垄断。

　　反垄断的第三个重点是预防滥用职场地位，无正当理由以过高或者过低的理由，拒绝交易等等行为。

　　值得注意的是，发改委反垄断并非仅仅高举“大棒”，同时强调要开展研究式调查。“今年以来我们选取国内部分重点汽车生产厂商开展调查，发现现有汽车转购价格的问题，汽车厂商也主动纠正了自己的行为。他们修改了相关的商务条款，这些做法维护了经销商的合法权益，也受到了经销商和消费者的欢迎，下一步我们将选取具有典型代表的汽车生产商、经销商，就有关价值的竞争问题，开展研究式调查，听取意见和建议。” 卢延纯强调。

　　另外，发改委也开始研究完善相关的政策措施。汽车是主要的自主产业，也是各国反垄断机制的重点，在纵向垄断协议中区分非核心限制和核心限制对包含核心限制的纵向垄断协议不宜过多。

　　经销商售后品牌呼之欲出

　　针对发改委在汽车产业打破垄断的目的是为了保护消费者利益，但也有部分业内人士认为，价格竞争为市场行为，不应该进行过多的行政干预。

　　而且，针对售后零部件渠道放开的呼声正在高涨的同时，也有业内人士担忧，打破整车厂对零部件的控制之后，谁来零部件质量担保，一旦失去了质量保证，消费者是否真的可以得到实惠。

　　新华信总裁林雷认为，我国的售后服务业务模式与成熟市场经销商差异不大，但由于我国零部件供应渠道没有完全放开，在零部件业务领域及品牌连锁业务领域与成熟市场有较大差距。

　　在售后零部件供应方面，中国目前的现状是汽车零配件的供应渠道还没有完全放开，汽车厂商拥有一定的垄断权。相反，美国零配件的供应开放程度很高，各种业务主体均能够以合理的价格拿到正宗的配件，统一配送，质量有保障，价格公开透明。

　　这种差异直接导致了，在零部件业务领域，国外的大型品牌维修连锁店已取得很大成功，而在国内该模式尚处在发展初期，除品牌4S店外，其他形式的业务主体在品牌化、连锁化经营方面较弱，品牌号召力不强，业务规模不大，规范化运营管理程度也较低。

　　实际上，流通领域强烈呼吁零部件渠道放开的根本原因是生存的问题，售后将成为经销商最重要的收入来源，目前以正通集团为代表的国内大型经销商集团在建设自己的售后服务品牌方面已经开始布局。

　　经销商集团开展品牌维修连锁具备四大优势、品牌和客户优势，业务专业化和规范化的优势、人才优势、渠道覆盖面和网点规模优势。以渠道优势为例，品牌维修连锁模式可借助经销商集团现有网络优势，寻找优势区域布点，迅速下沉到中小城市，在较快的时间内实现较高的城市覆盖率。

　　“按照现在的发展趋势，国内零配件供应渠道有可能逐渐放开，因此，经销商需要开始着手研究自建品牌维修连锁这种新业务模式，等待时机成熟时与社会维修机构竞争，将对现有业务的冲击降到最低。”林雷最后表示。

　　复制奔驰经销商联盟

　　实际上，从2008年汽车流通协会开始筹备品牌经销商联会，先后针对日系和韩系品牌成立了经销商联会。“可能是因为奔驰渠道整合太受到关注了，所以大家对奔驰经销商联会的关注度也非常高。”流通协会相关人士告诉记者。

　　上述人士进一步表示，在奔驰经销商联会中，大家可以集中力量解决这一品牌渠道中存在的问题，而且未来协会还要成立更多的单一品牌经销商联会，比如宝马等等。

　　奔驰经销商联盟的亮点是利星行，利星行作为奔驰中国昔日关系最为紧密的合作伙伴，目前在奔驰中国的股份由49%削弱至25%，而且在即将成立的奔驰销售公司中没有股份。随着话语权的削弱，利星行正在向经销商的角色回归，这也许是利星行加入奔驰经销商联会的真实原因。

　　一位接近利星行的有关人士告诉记者，今年以来利星行部分4S店新车销售已经不挣钱，只能依靠售后维持利润。“现在市场真的不好，所以大家对联盟的期望很高。”奔驰联会成立当天就对奔驰当下销售政策提出意见，包括奔驰中国应优化渠道网络建设，避免同一区域经销商过多；消除搭售行为；经销商推广活动，厂商应给予资金支持等。

　　“联盟的目的并不是跟整车企业抗衡，而是在大势不好的情况下，抱团取暖，这是大家最根本的需求，而且联盟内部，协会建议经销商首先找自己的原因，然后再针对渠道中存在共性问题与整车厂沟通，例如网络发展、搭售、价格等等。”上述流通协会人士表示。

　　据了解，奔驰经销商联会已经经过民政部和国资委，以及相关主管部门、登记部门的同意和备案。目前，奔驰经销商联盟包括利星行、庞大、中升、仁孚等共计120多家经销商店，下一步的目标是吸收80%以上的奔驰经销商加盟。

　　尽管如此，但奔驰经销商联盟也面临挑战。对于联盟采取保守态度的业内人士表示，经销商联盟在与主机厂争夺话语权的过程中，并不一定有明显优势。另外，协会也要注意不被少数大型经销商集团“牵着鼻子走”，同时要兼顾更多经销商的利益，最终有利于整个行业的有序发展。