聚焦两会:细品近年来汽车行业提案的变与不变

2017年3月3日，“两会”再次拉开徐徐大幕，全国人大代表与政协委员们聚首北京，为国家发展及未来建言献策。代表委员们的提案往往能推动行业发展, 也更能体现出行业声音。汽车行业作为国民经济的支柱产业，历届的两会提案都备受瞩目。2017年两会期间，这些汽车代表们都聚焦在哪些领域，又有啥提案？与近年两会提案相比，代表们今年有关汽车行业的提案又有哪些变化？

聚焦一：新能源汽车

2011年以来，新能源汽车几乎变成了历届两会中有关汽车的话题焦点。往年有关新能源汽车提案多涉及加快普及、加快充电桩配套设施建设等。行业发展至今，目前，总的来看，我国已经初步形成了一套新能源政策扶持体系。同时，我国也正在大力铺设充电桩等设施，预计2017年将新增公共和专用充电桩共80万个。

从今年两会提案中可看到，代表委员们正进一步完善新能源汽车发展模式，“破除新能源汽车地方保护、发展换电模式、加速碳交易市场发展”等建议都是为行业发展进一步铺平道路，也可看出新能源汽车正在一点点走向规范。

同时，对于新能源汽车领域，今年代表们开始关注除纯电动汽车外的其他新能源汽车类型，比如甲醇汽车、太阳能汽车。随着技术的发展，多种能源汽车类型并存或许才是最终的市场状态，发展甲醇汽车及太阳能汽车等提案或许能为中国新能源汽车发展方向给予一定的指引。2017年，新能源汽车补贴新政已经实施，结合纯电动汽车在1月的销量表现，2017年新能源汽车发展状况如何，确实值得关注。

2017年，代表委员们建议，

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福：推广甲醇汽车、发展甲醇替代燃料

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君：建议将太阳能汽车纳入新能源汽车产业管理；加快全国碳交易市场健康发展。

全国政协委员、协鑫(集团)控股有限公司副总裁柳崇禧：纯电动车发展不可持续，氢燃料电池将迎大发展

全国人大代表、科力远董事长钟发平：按节油率分档补贴普及混合动力汽车

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英：破除新能源汽车地方保护，完善智能交通法规

全国人大代表、海南省副省长李国梁：推进换电模式标准体系建设

2016年，代表委员们建议，

全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进：加快新能源汽车推广普及

全国人大代表、合肥公交集团客服中心副主任李祥斌：推广新能源公交车政府财政要补贴

全国政协常委、清华大学汽车工程系教授欧阳明高：建议将增程式电动乘用车作为我国新能源汽车的技术路线之一

全国政协委员、力帆高级质检师邹先荣：换电模式破解新能源汽车电池“瓶颈”

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒：如何有效推进新能源汽车推广及充电基础设施建设

全国人大代表、江淮汽车董事长安进：加快铺设充电桩

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平：对混合动力汽车实行节油补贴政策，

2015年，代表委员们建议，

工信部部长苗圩：制约新能源汽车发展最大的瓶颈是充电设施短缺。

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧：加大充换电基础设施建设

2014年，代表委员们建议，

全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥：国家应大力发展新能源客车。

全国人大代表、江苏悦达集团党委书记陈云华：大力发展新能源汽车，推动产业升级。

聚焦二：自动驾驶

自动驾驶也是近两年两会中被提及的热点之一，成熟的自动驾驶方案不仅可以解决城市拥堵问题，还可将人们带入更加智能化的交通生活中。2016年，针对自动驾驶和无人驾驶领域，行业代表们建议加快相关领域立法。目前，有关智能网联汽车标准体系框架方案已经制定完成，但自动驾驶上路相关法规进展还比较缓慢。

今年，针对自动驾驶议题，代表们有了更加细节化提案。就目前而言，我国依然不允许自动驾驶汽车上路测试，因此今年李书福提出放开地图测绘资质，有利于自动驾驶研究采集道路数据，符合中国国情，又降低了研究自动驾驶的技术壁垒。李彦宏建议利用人工智能构建智能交通信号灯系统，缓解交通拥堵，实际上也从另一方面推动交通设施的“联网化”。要知道，交通设施与汽车之间的“联网化”成熟后，我们才有可能实现无人驾驶。总体来说，两项提案都将进一步推动自动驾驶相关研究发展。

2017年，代表委员们建议，

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福：部分放开自动驾驶用地图的测绘资质, 降低自动驾驶研究技术壁垒。

全国政协委员、百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏：打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英：完善汽车与交通安全相关法律政策，为智能交通时代做好制度准备。

2016年，代表委员们建议，

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福：加快自动驾驶的立法和试点工作

全国政协委员、百度公司CEO李彦宏：建议加快制定无人驾驶政策法规

聚集三：低速电动车

年前，关于制定低速电动车国家标准一事引发业内广泛讨论。拥有百万销量的低速电动汽车行业，市场潜力巨大，但同时也面临着一些问题。如果能正确引导和规范其发展，便可以使三四线城市群众的交通工具直接向电动化时代过渡。但是，如何协同市场与环境的发展，便是业内一直探讨的焦点，毕竟，“节能环保”才是发展新能源汽车的根本原因。

在今年两会期间，刘义发提出应加快四轮低速电动车标准和法规制定，张天任提出应以改革为导向推动微型电动车的发展，双方都建议低速电动车发展应充分听取行业意见。不得不说，低速电动车可以拉动市场需求，又可以向节能环保发展，如果引导得当，确实“大有可为”。

2017年，代表委员们提出，

全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任：以改革导向推进微型电动车产业发展

中国汽车工业协会顾问杜芳慈：存在即是合理 低速电动车不可不重视

2016年，代表委员们提出，

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发：尽快出台低速电动车分类管理办法

全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任：建议给微型电动车上牌照 构建农村物流配送体系

2015年，全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任：建议国家对微型电动车适当放开政策

2014年，全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任：我国相关部门应放宽低速短程电动车市场准入。

聚焦四：网约车及出租车改革

代表委员们一直大力呼吁改革出租市场监管体系，但不得不说，进展稍显缓慢。随着网约车的迅猛发展，也带来了一些行业问题，相关部门开始对网约车及出租车领域进行政策调整。2016年末，网约车行业开始着手改革，一些地区对司机的户籍，车辆牌照和轴距制定了相应标准。在今年两会上，代表委员们对此提出，政府应该简政放权，降低网约车门槛，帮助培育网约车市场！

2017年，代表委员们建议，

全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰：简政放权，帮助网约车市场培育

全国政协委员、全国工商联常委段祺华：建议出租车退出网约车平台

2016年，代表委员们提出，

全国人大代表、民进中央常委、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明: 大力发展网约车，转变政府监管模式

2015年，代表委员们提出，

全国政协委员、吉利董事长李书福：出租车改革顶层和地方要良性互动

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明：呼吁放开出租车市场

2014年，全国政协委员、吉利集团董事长李书福：改革出租车市场监管体系

2013年，全国政协委员、吉利集团董事长李书福：建立统一的出租和市场准入标准与制度

总结下2017年两会有关汽车行业的提案，重点聚焦在新能源汽车、自动驾驶、低速电动车和网约车等几方面。从历届提案中，我们也可以看到，代表委员们一直以饱满的热情为汽车行业建言献策，为推动行业发展不懈努力这，便民惠民。期待他们带来更多实惠营养的提案，为人们带来更舒心的生活。