节能 环保 新能源：汽车行业持续关注热词

2017年的全国两会，代表委员们积极建言献策，成为每年全国乃至全世界关注的重心。几年之中，从来自汽车与汽车相关业界两会代表委员的提案与建议中，能够品味出不少有关汽车产业相关的前瞻性探讨与发展前景展望。

人民大会堂前的安凯A9

    代表委员关注前瞻技术     比较典型的是，全国政协委员、百度创始人、董事长兼CEO李彦宏的提案，他认为国家应该对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。 
可以说，有关智能驾驶或无人驾驶技术的提案与建议，在近两年来的全国两会上成为热点。不仅李彦宏提出了他的建议与设想，还有多位两会代表也提出过相关的建议。比如，在全国政委员、浙江吉利控股集团董事长李书福的提案中，即提到了降低自动驾驶技术发展壁垒的问题。他在提案中指出，如果车载传感器采集信息受到严格管制，会让本土企业对开发自动驾驶技术望而却步，也难以将国际先进自动驾驶技术引入中国进行测试开发。 
自动驾驶或无人驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应，但自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。其实，在2016年的全国两会上，李书福即提出了有关智能驾驶的相关建议，提出在研究分析我国现行的法律法规的基础上，应尽早进行立法的预案工作。 
    与李书福强调相关立法相对应，李彦宏也建议，应尽快制定和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障，同时加快推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善，积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。 
    环保节能继续成为关注重点 
    除了对于前瞻技术的关注，有关环保、节能一直是汽车界两会代表委员长期关注的话题，与之相关的新能源汽车更成为汽车业两会代表们频频提出建议的领域。 
    记得早在2010年，当时的全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪就提出，建议国家采取更加有效的消费引导措施鼓励微型车和小型车的发展，取消小排量乘用车的汽车消费税，并调整中大排量乘用车的消费税率；加大车船税分级档次和级差，体现财产税的特征。此外，由于周边地区和国家的油价均比我国高，应增大每升汽、柴油的消费税金额。 
    全国人大代表、长城汽车公司总裁王凤英也不止一次地为节能小排量汽车发声。早在2008年的全国两会期间，她就提出了“健全节能减排鼓励政策，优先发展高品质小排量车”的建议，认为当前全社会都在关注节能减排，国家已经将节能环保作为国策。在汽车行业，作为节能环保的重要方面——鼓励发展低能耗、低排放的高品质小排量汽车，理应得到重点支持并快速发展，成为市场的主力军。 
    同时，王凤英更从整个交通生态的角度提出，鼓励优先发展具有更高技术含量、更高产品品质的小排量精品汽车，是应对能源紧缺、缓解环保压力、治理交通拥堵、实现我国社会和谐健康发展的现实选择。而通过健全完善相应的鼓励政策体系，优先发展高品质的节能环保型小排量汽车，是汽车行业真正把节能减排工作落到实处，从而缓解我国快速进入汽车社会所面临的节能环保巨大压力，顺应国家经济增长方式转变新形势，实现我国社会又快又好和谐发展目标的现实抉择。 
    新能源汽车可能是长期话题 
    一个不能令人忘记的事情是，早在国内新能源汽车市场爆发之前，汽车界的全国两会代表委员就持续对此有过许多提案与建议，而且几年来从来没有间断过。 
    几年前，时任全国人大代表的原长安汽车集团副董事长尹家绪提出，世界汽车产业已进入全面交通能源转型期，国内外车企在各自国家有利政策引导下，对电动汽车的投入空前高涨，以纯电动汽车技术为研发核心，预计几年后将迎来纯电动汽车产业化发展的一次高潮。 
    当时在他的建议中指出，中国应统筹从政策引导和资金支持方面，加快纯电动汽车产业化发展，建议加大对整车企业带动零部件企业发展；在纯电动汽车导入初期阶段，对充电基础设施建设、购置差价给予较大幅度的补贴；给予电动汽车道路优先通行、停车场优惠、充电费减免等优惠政策；出台电动汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策，并对电动汽车及其零部件自主创新企业给予减免所得税优惠等政策。现在回想一下，他的建议是不是与现在新能源汽车产业要解决的问题依然契合。 
    在2016年全国两会的提案建议中，全国人大代表、科力远董事长钟发平提出，应充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用，在下一轮新能源汽车补贴政策周期中，对混合动力汽车依据燃油经济性按节油率分档次给与补贴。国家在汽车行业相关税费优惠方面进行顶层设计，尽快出台混合动力车辆购置税减半等配套政策。同时，在碳排放交易税征收、电池回收税收补贴与减免等方面进行科学设计，应大力扶持混合动力汽车产业的发展。虽然普通混合动力汽车当下并没有被纳入新能源汽车并给予补贴，但凡是与节能环保有关的汽车技术与产品，相关管理部门也确实应该考虑给予适当的政策支持。 
    全国人大代表、江淮汽车董事长安进也提出过建议，即国家在完善管理的同时，可以利用政策优势加快充电桩的铺设。做充电桩的企业当前很难实现盈利，国家可以逐步把基础设施先做起来，如果使用环境好了，充电桩建设比较充分，解决了使用中的问题，消费者不一定非要购买续航里程长的电动汽车，这样整车的价格也会降下来，国家补贴的压力就小了，一些节省下来的补贴也可以补给充电桩企业。 
    与汽车业相关、从事太阳能产业的全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君，今年提交了5件提案，其中《关于鼓励支持太阳能汽车研发应用，抢占全球新能源汽车关键技术制高点的建议》、《关于鼓励CCER抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展的建议》皆与新能源汽车产业相关。 
    其中，在李河君提到的鼓励支持太阳能汽车研发应用提案中，其主要建议是：鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，以降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。 
    另外，他也提出，应确立太阳能汽车的产业方向，明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，并纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持，参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。