开拓新能源 发改委欲调控保有量

      4月20日NYMEX油价再次跌穿了81美元/桶，这距离4月14日——国家发改委上调了国内成品油价——仅仅过去了一周，彼时NYMEX收盘84.24美元/桶。

      油价下跌对于有车一族无疑是个利好，“近年来国内炼油产能已出现过剩，成品油市场已呈现供大于求状态，每次国家发改委上调油价后，国内成品油市场价事实上呈现的是下跌状态。”20日东方油气网副总经理钟健认为，国家发改委多次上调成品油价格仍是着眼于未来中国汽车能源消耗的巨大危机。

      据他介绍，2009-2010年我国新增炼油能力7000万吨/年，年均增速10%，而这两年国内油品需求增速仅为4%；更为严重的是随着2015年国内炼油产能将达7.5亿吨，过剩产能或达2.2亿吨。

      “汽车工业可以带动钢铁、机械等多个产业的发展，但我国汽车保有量不宜过高，因为这必将推动石油进口量的增加，进而带动国际油价的上涨。”20日有国家发改委能源所专家直言。

      短期无忧

      2月20日工信部公布数据显示：2009年我国原油加工量3.75亿吨，增长7.9%，增速比上年加快4.2个百分点；成品油(汽、煤、柴油合计)产量2.28亿吨，增长9.4%，加快2.5个百分点。

      成品油产量增幅近10%，折射出中国汽车保有量的高速增长——当年我国汽车销量突破1364万辆，产量更达1379万辆，成为全球最大的汽车生产国和消费市场。

      “然而今年国内成品油销量已经不可能再现年增长10%的情况，随着大型炼油项目的不断投产，产能过剩的矛盾已经凸显。”钟健说。

      他认为，目前我国汽车消费多以私家车为主，这些车辆的使用频率较低，进而造成其耗油量不可能同步增长，“相比而言，用于运输的柴油车的耗油远大于私家车耗油，其比例大约是4:1；去年由于经济状况不好，柴油消费增幅可怜，两大集团不得不大量出口柴油”。

      国家统计局公布数据也证实了这一点——2009年我国成品油表观消费量(指产量加上净进口量)仅2.21亿吨，产量过剩达600万吨左右，其中过剩的主要是柴油。

      据上述国家发改委能源所专家介绍，2000年以前我国石化企业炼油产能多维持在几百万吨，由于规模小、负担重、竞争能力较低，导致国内市场走私油充斥；2000年后为了满足国内市场需求，中石化、中石油(12.42,-0.07,-0.56%)开始投入巨资在沿海地区及交通便利的省份新建、扩建千万吨级炼油厂。

      2006年为了提高石化产能集中度，中央政府又在新颁布的炼油产业规划中，明确规定未来新建、扩建炼油产能的规模必须在800万吨以上。

      “正是在这两个因素的左右下，我国炼油能力迅速攀升，到今年底产能将达4.3亿吨，2015达到5.6亿吨。”他说。

      根据已公布的发展规划，2011年我国将在长三角、珠三角、环渤海三大地区建成3到4个2000万吨级炼油生产基地，2013年全国将形成20个以上的千万吨级炼油基地。

      面对供大于求的尴尬，中石油、中石化为了缓解销售压力，一方面加大向民营石油企业的成品油分销力度，从而造成国内批零差价越来越大，最高峰时价差竟达1000元/吨以上；另一方面又将目光瞄准了国际市场，2009年我国共出口柴油450.71万吨，同比增加了617%。

      “过剩的供应将导致成品油市场更多地显现出市场化特征，国家发改委制定的汽柴油零售最高限价将长期不到位。”钟健说。