民众热议如何改革 征收车船税莫忘民意【2】

车船税改革需考虑各方利益

中国正逐渐进入汽车时代，越来越多的消费者开始有意愿和能力购买私家车。在这一背景下，实施车船税的阶梯式征收，符合国家的汽车产业政策与低碳发展理念。通过发挥税收杠杆作用，引导消费者合理购车，抑制盲目追求大排量的消费行为，从而有效带动节能减排。就这一点而言，车船税实行阶梯式征收大有裨益。

不过，任何事物都不是孤立存在的。车船税改革牵涉多个方面，除了推动节能减排、增加财政税收的国家利益外，汽车行业、消费者的个体利益也不容忽视。一方面，汽车是关联度很高的支柱产业，不仅可以提供大量的就业机会，还可以拉动内需；另一方面，汽车产品是人们享受小康、走向现代文明、过上有尊严生活的重要组成部分。因此，阶梯式车船税的出台，不能“攻其一点，不及其余”，而是需要通过各方利益的充分博弈，找到最佳的平衡点。

首先，“抓大放小”应建立在税负总额不变的基础上。目前披露的车船税改革方案是，排量在1.0升及以下的乘用车税负减轻，主体乘用车车型税额适当提高，大排量乘用车税负则大幅增加。

然而，实际上国内1.0升以下车型在整个乘用车销量中仅占5%左右的份额，1.0升至1.6升排量车型才是真正的销售主力，市场占比超过六成。这不免给人一种假“节能减排”之名，行“变相涨税”的感觉。在我国汽车税负已经居高不下的情况下，任何关于税收的风吹草动，都会对处于市场敏感期的汽车产业造成不小的影响。阶梯式征收车船税，应在税收总额不变甚至有所降低的基础上，将税负更多地由小排量车主向大排量车主转移，实现权责对等，而不应是集体式的“水涨船高”。

其次，按排量征税方案有待细化。与排量挂钩征税，并非一“挂”了之。车船税属于财产税范畴，应当基于其价值来征收。同样是2.4升，奔驰和奇瑞的价值相差很大，按照同一标准征税显然是不公的，也违背了财产税的本意。再者，车辆在使用中，价值会随着折旧等因素不断变化。第一年花20万购买的车，用上几年可能就只值10万了，如果再按20万的标准征收车船税也是不合理的。车船税法必须充分考虑到这些实际因素，进一步细化征税方案，使其更加科学合理。

此外，车船税改革要注意与其他政策的配套衔接。去年，为了鼓励汽车消费，推动“节能减排”，政府对1.6升以下排量车型减免购置税，促进这一排量区间车型销量大涨。在减免购置税鼓励消费的同时，却提高1.0升至1.6升排量车型的车船税，无疑是自相矛盾。对此，车船税法必须作出积极回应，拿出令人信服的处理意见。

英国经济学家哥尔柏有句名言：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。”税收政策的制定和改革是一门艺术，需要“技术含量”。出台“阶梯式车船税”的过程，就是利益博弈的过程。只有兼顾各方利益，找到政府与社会的利益结合点，才能扬长避短，最大限度实现公平。