财政部公布三公经费账单 公车数量未公布 【3】

　　■专家建议

　　国务院出详则明确公开标准

　　北大教授王锡锌认为，在目前大多数中央部门“三公”账单未露面，已公布的部门程度参差不齐的情况下，公众通过舆论呼吁似乎作用愈加微弱。要想摆脱这种境地，需从两方面着手。

　　首先，从维护国务院政令权威的角度，建议国务院将没有按照要求按时公开“三公”经费的部门名单对外公示，对其谴责，并适时启动问责。王锡锌认为，国务院仅令“中央部门6月底公开‘三公’经费”，而没有相应的约束惩罚机制，在各部门不愿公布的情况下，必然使得这条政令变成“稻草人”。如今，经过了几个月的博弈效果并不乐观，因此只有将软约束转为刚性的硬指标。

　　其次，在各部门确定要公布“三公”的情况下，需讨论公开的标准问题。王锡锌认为，“三公”公开应该有一个标准，这个标准其实就是公开的目的：公开“三公”是为让公众有效监督，那么公开的标准至少要让公众看得懂，监督得准确。显然，“粗枝大叶”的三个数字，或“粗细不均”的决算预算情况都难以完成这个任务。

　　“实际上，这并不难做到，只是愿不愿意公布。”王锡锌表示，大家知道“三公”经费的三个数字是通过细小的科目汇总得来的，既然有了总数，肯定有详细的计算过程。“现在我们呼吁将计算的过程连并结果一并公布。同时，我们呼吁国务院出台一个详则，将这些通过政令或者法规的形式确定下来。”本报记者孙乾

　　账单详细度考虑公众感受

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，各部委公布“三公”账单还是第一次，难免会存在一些问题。公众也应认识到，解决问题应有一个“容忍期”。不过中央部门在公布“三公”账单时要考虑公众感受，将自己的账单尽可能公布得详细、可读一些。

　　目前公布的账单中决算内容相对详细，而预算都很笼统。刘尚希解释说，决算数据是既成事实，内容不能改变，相对方便归纳汇总和分类对比，内容自然就公布得详细。而预算数据中还存在大量没有花完的钱，对支出整体情况还只能预判，不能做出准确的细化分类。