杭州出租车停运风波平而未息 补贴引争议

　　8月4日，杭州1500多辆出租车结束了为期三天的停运。

　　杭州市交通局在当天下午宣布，作为对出租车司机要求的回应，初步计划在10月底前完成出租车调价工作。8月1日起至调价结束前，将由财政对上路出租车进行临时补贴，每做一笔生意补一元钱，直接发放到每一位司机。运价调整后不再实施补助。

　　本报记者从杭州市交通局获悉，上述客运出租汽车临时补贴发放工作已正式启动，补贴标准为每辆车每载客营运1次补贴1元，补贴时间原则为2011年8月1日至9月30日。

　　按照计划，8月5日，杭州市政府将再次召开座谈会，听取各方对出租车运价调整的意见建议。9月10日前，将召开听证会。

　　虽然停运事件平息，但由于一些司机因生计所迫弃车转行，杭州仍有部分出租车因招不到司机而继续处于停运状态。如民营老板蔡海良旗下的杭州中润出租车公司至今有近100辆车闲置在杭州城北石祥路一个外贸仓库里。

　　至发稿时，杭州客旅汽车出租公司部分司机向本报记者反映，4日晚间，该公司仍有53辆车因招不到司机而停开。

　　谁在停运？

　　此次杭州出租车停运始于8月1日，有数千辆出租车暂停载客运营。出租车司机们提出减少“份子钱”（承包运营租金）、提高起步价、降低运营规费等要求。

　　8月2日晚间，部分河南籍司机聚集杭州拱墅区祥符派出所，吁请警方释放7名因涉嫌“闹事”被拘捕的司机。他们的诉求改变为：运价调至14元、燃油补贴1元；月收入保底6000元，外加“三金”（医疗保险、失业保险、养老保险）；自选成立出租车司机工会，参与工资集体协商；要求政府提供廉租房。

　　停运事件发生后，杭州市委市政府派出4个工作组，与出租车司机对话。杭州市委书记黄坤明强调，要研究制定从源头上加强出租车运营管理的相关政策。

　　而当地警方及运管局则表示，一旦发现停运行动中有扰乱正常运营秩序及非法闹事者，将严惩不贷。

　　此次停运事件本身充满蹊跷。据一些出租车司机反映，停运导火索是今年1月起实施的《杭州市客运出租汽车单车考核细则》。这一细则加大了对出租车司机违规行为的处罚力度。一位出租车司机告诉记者，他有一次因为没把顾客送到准确地点，依照上述细则被罚款3000元。

　　而闯红灯、斑马线避让行人不及时，都可能被罚款上千元。

　　部分司机认为，这些严厉处罚本身没有法律依据。而杭州市交通局局长信箱回复称这不是行政处罚。司机们认为这种不受行政处罚法约束的罚款属于“滥用权力，以权谋私”，因此表示“愤怒”。

　　出租车司机李师傅对本报透露，这次停运可能由一些出租车公司及承包人组织的。“因为司机赚不到钱就不做了，像老蔡公司就有100多辆车停在车库里，他亏损很大。”

　　李师傅说，老蔡公司曾和很多河南籍司机达成协议，由他们集资50万给他投资，条件是免费开车两年，到期后再返还集资款。而为了多集资，老蔡公司里的车常常是300元一天租出去，连维修费押金都不要交。

　　那么，杭州出租车公司的利润究竟有多高？

　　李师傅算了一笔帐：一辆出租车每天交360元“份子钱”，一年是129600元。如果一家公司有100辆出租车，那么年收入就有1296万元。而杭州市政府连日来邀请座谈的23家企业，每家都有100辆以上的出租车。

　　此前的2006年，杭州出租车行业也普遍反映亏损严重，政府为此召开听证会，将起步价从10元/4公里升至10元/3公里，并确定由财政补贴1元钱燃油附加费。这笔费用每年都高达上亿元。

　　“杭州对出租车的补贴已是全国最高。”杭州市财政局基本建设处官员宋杰称，每月每车日常补贴250元，油价补贴2450元。今年二季度油价补贴就达5980万元，而且拨付及时到位。