今年二手车流通的两大包袱能甩掉吗？

猴年即将来临。站在2015年国内二手车累计交易约942万辆的新起点上，把脉一下猴年的国内二手车命运。猴年国内二手车累计交易达到千万辆似乎悬念不大，但真正大流通起来进而全面健康、爆发并非小菜一碟，而是需要甩掉两大包袱——限迁和税费压力。

限迁 让二手车跨区域流转愈发困难

2015年我国二手车行业受到了前所未有的关注，但为何累计交易量相比2014年仅微增了2.32%，还创下了10年来首次跑输新车大盘的纪录呢?中国汽车流通协会副秘书长沈荣指出：“其中一个非常重要的因素就是我国二手车行业在2015年受到了市场政策环境变化的影响。”

截至2015年9月，据统计全国有299个城市对迁入机动车有污染物排放的限制，其中实施国V排放标准的城市达到了18个;实施国Ⅳ排放标准的城市达到了230个，实施国Ⅲ排放标准的城市达到了44个。虽说实施国Ⅱ及以下排放标准的城市仅有7个，但这7个城市中还有3个城市要求车辆的初次登记日期不得超过3-5年。而2016年开始，实施国V排放标准的城市达到了87个，而在4月将会变为105个。正是这种态势造成了我国二手车行业跨区域流转受到了极大的阻滞。

正常情况下，我国二手车行业的跨区域流通比例应在20%左右，但由于限迁等政策造成的壁垒，使得跨区域流通比例在逐年降低。根据公安部数据统计，2012年我国二手车交易量720万辆，其中转籍量达到117万辆，转籍比例为16.25%;2013年我国二手车交易量770万辆，其中转籍量达到128万辆，转籍比例为16.62%;2014年我国二手车交易量955万辆，但由于受到全国大范围的限迁政策影响，其中转籍量却下降到119万辆，转籍比例也下降为12.46%。

以北京市场为例，随着各地区相继出台限迁政策，北京地区的二手车外迁比例明显在逐年下滑。在2010年北京新车销售市场最为火爆的时候，正是由于二手车行业作为无名英雄将车辆有效外迁，才促成了打破销售记录的89万辆销量的历史。根据北京北辰亚运村汽车交易市场中心的数据显示，北京地区二手车外迁比例由2012年的52%逐年下降到2013年的40%、2014年的38%以及2015年的35%。从北京市场的规律就可以看出，没有二手车的有效流转，新车置换也会受到影响，当然这其中还会掺杂有限购政策的客观因素存在。

沈荣副秘书长则认为：“虽说很多城市的限购都是出于改善大气环境、提高国民们生活质量的考虑，但是在基本的市场运作当中还是要遵循应有的市场规律。由于我国二手车行业是整体国民经济的重要组成部分，有关部门在考量自身情况指标的同时，也需要考虑到整体国民经济发展的需要;考虑到广大消费者、车主对于个人资产的保值、增值的具体情况。这都是在制定相关政策过程中需要认真研究和考量的。”

有幸的是，解除二手车地方限迁政策前段时间已被写入《汽车行业反垄断指南》，并在猴年有望解除。

税费 导致我国二手车行业主体不清晰

我国二手车行业的关注度在持续上升，但2015年全年的交易量却不尽如人意，中国汽车流通协会秘书长肖政三表示：“这并不是说明我国二手车行业从业者们不够努力，而是由于有众多压力使得我国二手车行业的增长受到了挤压。除了各地方的限迁政策直接阻碍了我国二手车行业的大流通，税收政策的不平衡也直接导致了我国二手车行业的市场主体不清晰，正规二手车经营公司需要按车辆成交价固定值的2%缴纳增值税，很多企业由于担心税费的压力而望而却步。”

为了盘活我国二手车如此巨大的市场存量，促进二手车行业的健康稳定发展，肖政三秘书长建议，“国家只有在税费方面进行政策扶持，我国二手车行业的市场主体才会变得更有积极性，才会以正面姿态展示在大家面前。因此有关部门需要使二手车行业的税费政策更加有针对性。”

2016年猴年，我国二手车行业能否大踏步健康前进，除了其他客观与主观因素外，主要取决于二手车地方性限迁政策是否取消，以及二手车税费的合理改革。就让我们拭目以待吧。