张毅：汽车行业产能过剩应该靠谁调节？

      国家发改委产业协调司司长陈斌前几天在天津中国汽车产业发展国际论坛上指出，在地方政府推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，必须采取措施制坚决抑。

      陈斌的观点， 支持者有之，反对者也大有人在。有人认为，即使真的产能过剩，调节产能过剩也要靠市场而不是靠政府。

      可是，此轮“造车运动”的推手是地方政府，根本不是什么市场行为。对地方政府近似疯狂的造车热，只有中央政府有能力去抑制，去调控。

      目前国内汽车产能基本能够满足市场需求。但是，目前在建和规划的汽车产能，到2015年将达到3000多万辆。而据预测，2015年国内汽车需求量顶多2000多万辆。

      中国是一个人口众多、能源和土地资源相对紧缺的国家。中国不可能像美国那样几乎人均一辆车，那样全世界的石油都供应不起，中国也没有那么多的地方用来停车。

      清华大学的专家研究认为，中国土地上可以承载的汽车极限是1.5亿辆。有人认为这个目标有些保守，应该可以承载两亿辆汽车。

      截至2009年底，中国汽车保有量是6200万辆(不含农用车)，估计今年年底可以达到7500万辆。按照工信部的预测，到2020年中国汽车保有量可以达到两亿辆。那么未来十年将新增一亿多辆汽车。

      过去5年(含2010年)中国新增汽车3500万辆。由于中国的汽车相对比较年轻，每年报废的数量不是很多，大约在三百万辆左右。按照这一趋势，未来十年扣除每年300万辆报废车，每年平均新增汽车1700万辆。

      有专家认为，中国汽车产销量可能在未来两三年到达年产销2000万辆的高点，之后就会回落，维持在每年1600万辆到1700万辆的水平。

      每年不到2000万辆的内销和出口，而产能超过3000万辆，这不叫产能过剩叫什么？

      坚决抑制汽车产能过剩，也是抑制地方政府的疯狂造车运动。

      从去年开始，在地方政府的推动下，国内出现新一波疯狂的“造车运动”。 一些地方政府为了拉来汽车项目，不惜免费提供土地，提供贷款，甚至给予各种各样的财税支持。

      汽车企业在扩大产能问题上，是十分慎重的。要考虑未来的市场需求，投资从哪里来，投资回报如何。可是一些地方政府盲目给企业下指标、定任务，主导企业的发展规划，逼着汽车企业去扩大产能， 是对市场的严重扭曲。

      要抑制由地方政府主导的汽车产能过剩，必须用行政命令的手段，才能达到目的。一是严格汽车项目的审批，对于没有市场前景、没有先进技术和新车型的汽车项目，坚决不予审批。二是坚决杜绝地方政府以免费提供土地和财税优惠鼓励造汽车，一经发现，坚决查处。三是对于车企扩大产能和异地设分公司，要严格审查，严格把关。

      非市场行为只有用非市场的手段去对付。只有通过中央政府强有力的宏观调控，才能避免汽车产能严重过剩的风险，才能保障中国汽车产业的可持续健康发展。