汽车下乡 以旧换新今起终止 产能过剩现隐忧

汽车下乡优惠政策于今日起终止。 CFP 资料

　　高速增长的中国汽车市场在今年将铁定降温。昨日，财政部宣布，汽车下乡和汽车以旧换新补贴政策于2010年12月31日执行完毕。这也意味着在2008年、2009年为应对金融危机冲击而推出的对汽车销量贡献最多的三项鼓励政策都将退出历史舞台。此前，财政部已宣布1.6L及以下小排量乘用车的购置税优惠政策在去年底结束。

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺认为，这体现了国家对汽车消费过热的担忧。在鼓励政策退出后，今年中国车市肯定会降温，但总量仍有增长的可能性，预计在10%左右。

　　汽车下乡优惠意外终止

　　财政部表示，为应对国际金融危机冲击，促进经济回升向好，2008年第四季度以来，国家出台了对部分小型微利企业实施所得税优惠政策、实施家电汽车摩托车下乡及家电汽车以旧换新政策、对购买节能汽车给予补贴等一系列财税优惠政策。这些措施对扩大内需，推动节能减排，促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。

　　昨日，早报记者就此采访车企相关负责人和业内专家，不少人对汽车下乡政策今年不再延续感到意外。“小排量车购置税优惠和汽车以旧换新政策不再延续早在预料之中，汽车下乡政策也不再延续有点出乎意料，因为此前有消息称，与其他政策不同，汽车下乡后多数成为农民的生产工具，有利于农民增收，所以有关部门支持该政策继续执行，至少轻型载货车还能享受优惠。”还有消息甚至称，汽车下乡包含的汽车品类可能会有所增加（如加入重卡）。

　　自2009年3月1日起开始实施“汽车下乡”政策，对农民购买微型客车、微型载货车、轻型载货车以及将三轮汽车或低速货车报废并换购微型载货车、轻型载货车给予一次性财政补贴。

　　汽车以旧换新政策于2009年6月推出，是为应对金融危机而推出的鼓励汽车消费的政策之一，当时规定，提前报废旧车并购买新车的人，可享受3000－6000元不等的补贴，补贴期限为一年。但是，由于补贴太少，还不如直接卖旧车，汽车以旧换新遭冷遇。2009年12月31日，汽车以旧换新补贴标准上调，最高补贴额度达到18000元。

　　2010年5月31日，汽车以旧换新政策如期结束。6月13日，商务部发布通知，汽车以旧换新政策延期至2010年12月31日。

　　数据显示，去年1至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。

　　节能与新能源车补贴依旧

　　财政部明确，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金项目。另外，为加快汽车产业结构调整升级，促进节能减排和资源循环利用，2011年继续采取财政补贴政策，支持全面推广节能汽车和加大新能源汽车示范推广力度，继续实施老旧汽车报废更新补贴政策。

　　财政部表示，经国务院批准，近日，财政部会同有关部门印发了《关于汽车下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知》《关于汽车以旧换新政策到期后停止执行等有关问题的通知》，明确了到期停止执行等有关政策并对做好后续工作提出了具体要求。

　　北京市申领汽车以旧换新补贴的截止日期为2011年2月28日，其他地区申领汽车以旧换新补贴的截止日期为2011年1月31日。

　　根据《汽车摩托车下乡操作细则》（财建[2009]248号）规定，在政策期内购买汽车下乡产品的农民，申领补贴的截止日期为2011年2月28日。

　　不过，财政部昨日明确表示，对部分小型微利企业的所得税优惠政策、推广节能汽车和新能源汽车的财政补贴政策等将继续实行。汽车下乡和汽车以旧换新补贴政策于2010年12月31日执行完毕。

　　产能过剩现隐忧

　　昨日，张伯顺接受早报记者采访时表示，国家对节能与新能源车补贴，以及继续实施老旧汽车报废更新补贴政策，显示了政府对节能环保的重视。

　　但是，三大政策退出后，汽车市场将不可避免出现大降温，2010年增幅超过30%的爆发式增长不会再延续。张伯顺认为，此前几年国内车市增长太快，缺乏理性，常态化的增长应该在10%左右比较合理。但是，迅速降温也将出现产能过剩的隐忧。据悉，由于2010年多数厂家出现供不应求现象，企业都纷纷发布扩产计划。

　　值得关注的是，除了汽车下乡、以旧换新和小排量车购置税优惠三大政策外，北京2011年还限制购买汽车，对于车企来说，2011年的挑战将非常大，有业内人士甚至担心出现负增长。

　　不过，多数车企表示谨慎乐观。昨日，小排量车生产企业，多年车市广义乘用车销售总冠军上汽通用五菱相关负责人接受早报记者采访时表示，对于国家出台的政策表示支持，对今年车市表示谨慎乐观，预计会有小幅的增长。“毕竟刚性需求仍在。”该人士说。（东方早报记者 钱婵娟）