吴松泉：汽车出口优先考虑自贸区

       对于正在呈现恢复性增长的中国汽车出口而言，“自贸区”，已经成为中国汽车出口不容忽视的关键词。

　　所谓“自由贸易区”，是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。

　　截至目前，中国已与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、新加坡、秘鲁签署并实施了自贸协定，今年4月8日，与哥斯达黎加签署了自贸协定，而且正在与澳大利亚、海湾合作委员会(包括沙特阿拉伯、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔和巴林6国)、冰岛、挪威等国家和地区进行自贸谈判，目前正在研究的自贸区包括中国-印度、中国-韩国和中日韩。

　　9月底，在中国汽车技术研究中心主办的“2010重点汽车出口市场政策法规宣讲会”上，中汽研产业政策研究室副主任吴松泉在接受本报采访时表示，“中国汽车企业的海外市场战略应优先考虑与中国签订了自贸协定的国家和地区，同时适时在当地设立生产基地，以此为跳板进入其他国家市场。”

　　《21世纪》：有没有具体的统计，自贸区的建立对中国汽车出口有多大的促进作用？

　　吴松泉：促进作用很明显。今年1-8月，中国汽车出口秘鲁达到11617台，同比增长174.83%，与此同时，中国汽车出口智利销量为14704台，同比增长353%，澳大利亚的出口量增长也比较明显，达到259.16%，共计出口5549台。

　　《21世纪》：在中国对外的自贸区中，国内的汽车企业应该重点关注哪几个？

　　吴松泉：我觉得是东盟、秘鲁、还有智利。

　　《21世纪》：为什么？

　　吴松泉：东盟的情况较复杂，我们先说秘鲁和智利。中国汽车品牌进入较晚，在秘鲁所占份额较小，不过近两年有扩大的趋势，2009年中国对秘鲁出口汽车8299辆，其中乘用车3246辆，同比增长-21%。目前，中国长城、奇瑞、吉利、力帆的出口量保持稳定增长，在秘鲁市场的排名也在不断提升。中国秘鲁自贸区降税情况，中国秘鲁自由贸易区2010年3月1日开始实施。2010年中国的产品进入秘鲁关税，汽车轮胎关税为零，发动机及零部件为零，汽车空调为零，汽车照明及信号装置为零，汽车车身为零，汽车关键件为零，客车为零，乘用车现在是9%，等比例减让，第十年降为零。货车为、特种车、挂车及零部件都为零，所以秘鲁这个市场值得大家来重视。

　　《21世纪》：特别关注智利自贸区，也是因为它的关税很低？

　　吴松泉：2005年协议书生效前，智利对中国汽车征收6%关税，现在大部分为零关税。具体来看，汽车轮胎2015年为0-6%，发动机、汽车空调、汽车照明及信号装置、汽车音响目前均为零关税，汽车关键件、汽车车身从目前的0-3%降至2015年的零关税。而且，智利几乎没有汽车生产，2008年底汽车保有量约295万辆，现在，我国多个自主品牌汽车都在智利有售，其中长城、奇瑞在今年上半年销量分别达到1692台和1561台。

　　《21世纪》：在所有的自贸区中，中国东盟自贸区的情况比较复杂，中国汽车企业应该如何应对？有没有具体的建议？

　　吴松泉：中国-东盟自贸区是中国对外建立的第一个自贸区，其成员包括中国和东盟十国，涵盖18亿人口和1400万平方公里。该自贸区于2010年1月1日正式全面启动，是世界上目前人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。中国东盟自贸区的情况比较复杂，东盟各国大多将整车列为敏感产品，对零部件出口应该有明显促进作用。

　　《21世纪》：目前国内企业对自贸区的认识是否充分？

　　吴松泉：不太充分。很多企业不了解我国对外自贸区谈判进展，主要是没有专人跟踪、研究。

　　《21世纪》：在运用自贸区协议的时候，中国车企要注意哪些问题？

　　吴松泉：我觉得要注意的事项包括，在制定和实施海外市场战略时优先将东盟、智利、秘鲁等与中国签订了自贸协定的国家和地区作为优先市场。另外，主动研究自贸区优惠原产地政策，了解各国降税表和实施时间，积极办理FORM证书(原产地优惠证书)，以便在贸易谈判中争取更多机会和更大利益。注意不同自贸协定原产地规则采用不同判定标准。

　　在对外谈判时，注意利用自贸协定确立的贸易优惠安排来争取利益，分享关税降低和投资便利化等带来的好处，提高海外市场收益，还有就是高度重视目标国家与其他国家的贸易互惠安排。适时在当地设立生产基地，以此为跳板进入其他国家市场。利用自贸协定处理好贸易争端，维护自身合法权益。

　　《21世纪》：由于汽车产品往往属于敏感产品，即使签订了自贸协定，关税也不会一下降到很低，中国汽车企业又该如何利用这点？

　　吴松泉：一般零部件关税会比较低，可采取当地设厂的办法，直接产品出口是国际化的初级阶段。汽车企业国际化必须要走海外投资设厂这条路。海外投资设厂一定注意确立在当地的长期本地化战略，融入当地社会。否则，做不长久。

　　《21世纪》：你特别强调，要高度重视目标国家与其他国家的贸易互惠政策，适时在当地设立生产基地，以此为跳板进入其他国家市场，能否具体举些例子？比如东盟各国之间，以及南美自由贸易区。

　　吴松泉：中国-东盟自贸区谈判结果有些国家关税还是比较高，但是，东盟国家内部关税比较低。我们可以到当地投资设厂，从而占领东盟市场。比如在马来西亚，中国的哈飞、奇瑞、长安、东风、江淮等品牌汽车均有不同数量整车出口到马来西亚，哈飞汽车、奇瑞汽车、长安汽车已经申请在马组装汽车。