北京摇号购车曝黑幕 暗箱操作指标可以买【3】

　　■善变的车行

　　变相购车服务在流行

　　除了花钱买指标外，“限购”政策也催生了一些变相购车服务业务，记者在调查中发现这些业务中也存在一些管理漏洞，亟待规范。

　　今年1月，北京市民杨亚琴加入了“摇号购车”大军，数轮过去，她依然没有摇中。

　　“您可以选择我们的租牌服务。”北京朝阳区十八里店4S店的一位销售人员对她说，消费者全款购买车辆后，以4S店负责人的名字做登记，每月支付一定的车牌租金，同时购买一份第三者责任险。

　　“我摇到号后，租牌合同可以中止，我再把车过户到自己名下。4S店将收回他们的车牌，并返退剩余租金。”杨亚琴说。

　　记者调查中了解到，在北京车市，很多4S店和二级汽车经销商都推出了车牌租赁业务。

　　与杨亚琴比，张金鸣遇到的问题则更棘手。由于他没有北京户口，因此暂时不具备摇号购车资格。

　　“5年纳税期满再购车，时间就太久了。我正在考虑经销商推荐的二手车置换业务。”张金鸣说。具体操作办法就是，他先向销售商支付6.8万元，购买一辆备案的二手车，将这个旧车登记到他名下，之后销售商拿回旧车，车牌便落在张金鸣身上，他就可以拿着这个牌照去购买新车了。

　　业内人士指出，此种方法获得牌照基本没有风险。“但是花6万多买一个牌照，我还是觉得有些不值。”张金鸣说。

　　相对于购买备案车，“租牌”方案并不属于政策规定范畴，北京市交通委小客车指标申请办公室负责人也曾声明此举是违规的。

　　北京市岳成律师事务所律师岳屾山表示，“租牌”也就是变相“背车”，其中无论是“背车方”还是购车人都存在法律风险。比如“背车方”一旦把车卖给别人，购车人的车可能就要易主。“背车方”如果对外负有债务，该车可能会被作为偿债财产。车辆在使用中，若出现交通事故，在赔偿等费用负担上，也极可能引发双方纠纷。

　　“摇号限购”本来是一件缓解交通拥堵的好政策，但是经过上述调查，记者却发现，有一些有违“公开”、“公平”、“公正”原则的“暗箱操作”正在蔓延，也有一些不符合规定的购车业务已经盛行。专家指出，有关部门对此应引起足够重视，并加以治理，维护“摇号购车”、“公开”、“公平”、“公正”的原则和权威。

　　政策

　　随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通形势日益严峻，为了有效缓解北京市交通拥堵状况，限制小客车数量的无序增长，2010年12月23日，北京市政府召开“治堵新政”新闻发布会，公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定对小客车实施数量调控和配额管理制度，单位和个人需通过摇号方式无偿取得小客车指标，此后方可取得新车车牌。

　　按照规定，个人申请摇号首先要满足住所地在本市、名下没有本市登记的小客车和持有效的机动车驾驶证3个条件。每月8日为当月申请指标的截止日，每月26日组织公开摇号，摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。单位和个人若经摇号未取得指标的有效编码，将自动转入下一次摇号基数。单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后重新申请。申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。

　　北京市交通行政管理部门通过会同市发改委、公安交通、环境保护等相关主管部门，根据小客车需求状况和道路交通环境承载能力，最终确定2011年度小客车总量额度指标为24万辆，平均每月两万，指标额度中个人占88％，营运小客车占2％，单位占10％。

　　摇号政策实施至今已近半年，在前五次的摇号中，北京市共有8.8万人获得了购车指标，这对于缓解交通拥堵，控制小客车的合理增长起到了一定的作用。但首轮摇号释放出的17600个名额，其60天的有效期已进入了最后的倒计时，却仍有近七成的中签者没有购车。这引起了屡摇不中却又急欲购车人的严重不满，需求的“强制性”压制也让北京小客车市场经历着“严冬”的考验。

　　针对“中签者不买车，买车者没中签”的情况，为了促进政策的改善和合理的调整，自5月26日起至6月8日，北京市小客车指标调控管理办公室在网站上公开征求意见，拟将对中签不购车者采取惩罚措施。但截至记者发稿时，相关部门对征集结果仍在统计分析中。