报废汽车难以回收“私拆滥解”触目惊心 【4】

　　报废汽车进入“黑市”后大致也有三种销售渠道：一是车主自带报废车上门加工，拼装出炉的车辆直接被车主带走；二是订单生产，根据货主要求，生产出的车辆直接流入工地和市场；三是“拼装基地”自产自销，生产出拼装车流入二手车市场直接销售。很多车辆材料、配件都是从报废车上生拼硬凑来的，有的连车架、大梁这些关键部位都是随便做的。

　　报废车、拼装车的用户一般也是三种：一是在小城市或是农村的个人用户，贪图便宜，购买作私人用途；二是用作载客营运，比如一些小面包车大量被作为“黑面的”在中小城市和乡村拉客，有的还作为旅游车辆挂靠在旅游公司，这种出事故的并不少；三是大型载重车用于运输，有些在厂矿企业内部使用，有些则被私营业主进行套牌使用，用于货运。

　　龙少海表示，报废汽车流入“黑市”直接导致的后果就是“人车两空”：不仅这辆报废车流向哪儿无从寻找，而且原车主也“凭空消失”，再也找不到人。更为可怕的是，随着报废汽车“黑市”产业链条的形成，这一地下行业正在逐渐壮大。

　　行业监管为何沦为“真空地带”

　　“人车两空”的尴尬一幕正在各地屡屡上演。面对报废汽车行业内部愈演愈烈的“假转籍”、“假过户”等不法现象，尽管公安、商务部门及行业协会经常组织联合行动进行打击，但因为种种原因，效果并不尽如人意。

　　日前，记者来到吉林省长春市交警支队车管所采访，工作人员闻向斌展示了一份他们不久前起草的建议：他们计划把到期不报废或者连续两年不年检的车主列入“黑名单”，以便于监管和约束。

　　“这是没办法的办法，现在不主动报废的车主越来越多，管理越来越难。截至去年底，长春市累计有超过12万辆机动车没有主动报废，超过13万辆机动车没有进行年检，其中小型轿车4.4万多辆。”闻向斌说。

　　说起报废汽车的管理，闻向斌直摇头。他告诉记者，车管所的主要职能是负责车辆的登记、注销、转籍、过户等工作，对于那些该报废没报废的车辆，工作人员只能在电脑上标明“强制注销”，但没有进一步的管理措施，“谁都知道报废车流失严重，是个大问题，但我们只能眼瞅着干着急，‘黑名单’就是在这一背景下提出的”。

　　上海市是各地公认的治理报废汽车流失成效最好的地区之一。在谈起报废汽车管理时，上海市交警总队的相关工作人员也是一脸无奈。

　　他们告诉记者，在监管报废汽车时，交警部门的权力也有限，“很难施展拳脚”。比如说，只有当报废汽车上路行驶时被执法人员“抓现行”后，才能现场进行处罚，“否则即便知道谁家院子里停着报废车，也管不了”。更棘手的是，超期服役的报废汽车大都集中在城乡结合部或农村，而这些地区恰恰是执法监管能力偏弱的地区。