云南新平未验收公路 通车坍塌造成2死2伤

　　近日，有网民发帖称云南省新平彝族傣族自治县县城至三江口二级公路（新三公路）试通车第二天发生坍塌事故，造成2死2伤。网民质疑这条“史上最短命公路”。

　　事发后，云南省国土资源厅和交通运输厅分别派出专家组进行调查，专家组均认为确实属于“强降雨引发的自然灾害”。但是，新三公路建设存在未批先建、赶工期和未经竣工验收即试通车等问题。

　　公路试通车次日就坍塌

　　日前网民“擦肩而过”发帖称，6月27日，玉溪市新平县城至三江口二级公路试通车的第二天就发生坍塌事故，导致一辆途经此处的车辆翻下山崖，造成2死2伤，公路中断。对于事故原因，当地政府说是单点暴雨所致，属于自然灾害。此事引起网民广泛关注。网民“沉默”说：“下雨导致路塌方，雨能把路搞塌很不简单，试通车第二天就塌，可谓是中国史上寿命最短的公路。”网民“似水流年”质疑：“这条路容易塌方，修之前又不是不知道，修的时候为什么不加固？还没通车就出事，出事以后怪大雨，为自己开脱，找天灾的原因，这是人祸。”

　　7月8日，记者赶到新平县采访，证实这起事故属实。在沿着新三公路前往事发现场时，路上还有施工人员对公路护栏、排水沟等进行施工，部分路段不时有土石从山上滚落下来。

　　在新三公路K25＋450到K26＋480路段，记者看到路面共有3处损毁，其中2处坍塌、1处路面开裂。发生事故的路段位于半山腰上，双向四车道都已坍塌，大量石块、泥土和混凝土被冲进路旁的河谷，翻下河谷的那辆汽车破损严重。

　　公路坍塌的地方路基松软，踩上去有明显的下沉。被冲毁的挡墙主要由砖石砌成，而钢筋混凝土挡墙相对完好。公路边坡的砂浆防护层多处出现开裂，断裂最大处长达二三十厘米，里面钢丝网全部暴露。

　　当地称无工程质量问题

　　新平县交通局局长卜有章介绍，新三公路是县里主要的交通运输干线，总里程90多公里。事故主要原因是单点暴雨导致公路路基松软，公路上方的沟渠和涵洞被堵塞，最后积水形成如同瀑布一般的冲击力，导致公路路基垮塌。卜有章说，公路设计、施工和监理单位是严格按招投标制度选择的，程序上符合规定，没有发现严重设计缺陷、施工质量或监理失职问题。

　　发生垮塌标段的施工单位项目经理蒋祖龙介绍，单位中标后将工程分包给劳务公司施工，是分包而非转包，是国家法律允许的。

　　此后，云南省国土资源厅和交通运输厅分别派出专家组到现场调查。专家组认为：事发路段地形横坡陡峻，工程地质条件差，强降雨加大了静水压力，形成坍塌，属强降雨诱发的自然灾害。云南省交通运输厅一位参与调查的专家说，路基处理、挡墙强度、沥青厚度等都合乎规定。

　　为拿补助未批先建赶工

　　新三公路于2009年10月开工建设，而设计方案2010年5月才得到云南省交通厅批复，存在“未批先建”和“赶工期”的问题。公路在尚未交工验收的情况下，就违规试通车，并计划在6月30日举行通车典礼，后因事故取消了典礼。

　　据施工人员介绍，新三公路沿途地质环境复杂，工期短、任务重，工程一开始就面临着很大压力，在公路建设后期，新平县喊出“大干快干60天”的口号，对工程进度进行倒逼，后期工人们都是加班加点干活。

　　据了解，除了要满足群众出行要求，还有更重要的原因。根据国家政策，新建二级公路必须在今年6月30日以前建成通车，否则将无法享受国家取消二级公路收费的补助。那么新建二级公路背负的政府债务，将由相关州市自行承担偿债责任。

　　虽然新平县交通局和施工单位均否认存在“赶工期不管质量、赶工期不顾程序”的问题，但一位业内人士认为，路基建设有一个沉降的过程，如果时间不够，容易导致沉降不够、路基不结实，所以赶时间对工程质量多少还是有一些影响。

　　垮塌处架桥需760万元

　　上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司的蒋忠良介绍，事发后，根据当地的地质条件，他们设计出两套修复方案。一是修建抗滑挡墙，需690万元，但还要看桩基是否损坏，如果桩基损坏费用还得增加。此方案时间约3个月。第二种方案就是架桥，资金约760万元，时间至少半年。修桥可避开滑坡地带，减少安全隐患。

　　卜有章表示，“现在不是划分责任的时候，最为关键的是如何尽快把垮塌的部分修好，方便老百姓出行，老百姓的事情才是大事。”新三公路是攀枝花到河口的重要通道，还是省内一条重要的经济干线，长92.675公里，总投资21.8亿元。

　　卜有章说，公路是购买了保险的，设计单位要尽快做出水毁损失评估，保险公司将承担损失的主要部分，交通局和施工方承担少部分。在两套方案中，对坍塌路段修复初步确定为桥梁，可以永久性防止水患，但主要问题是施工周期较长。“至于砂浆开裂的问题，还没有验收这部分工程，下一步再说。”