国际油价下行 成品油定价新机制“难产”

　　5月，国际油价持续下行，依照成品油定价机制，国内油价迎来了7个月来的首次下调。此前，2年多的时间里，国际油价高低起伏，跌穿过80美元每桶也高涨至110美元每桶（WTI），传闻已久的新的成品油定价机制始终未能出台。

　　现在，国际油价开始下行，新定价机制依旧“无声无息”。

　　新定价机制究竟为何如此难产？究竟何时是好时机？出台后国内油价又是否能摆脱涨多跌少的“怪圈”？

　　5月10日，近7个月来国内油价首次下调。此次油价下调还要多谢欧美经济不景气。

　　调价前，欧债危机阴云、欧洲和美国就业率下滑以及美国原油库存创22年新高等一系列数据重压国际油价，国际油价持续6个交易日下跌，纽约油价累计下跌9.35美元，跌幅达8.81%。

　　机制调整期待落空

　　国际油价看样子还要经历一段低潮期，但此前外界所期待的新定价机制依旧“无声无息”。

　　5月11日，国际油价持续下跌，纽约油价微跌0.98%，收于96.13美元每桶。国际油价看样子还要经历一段低潮期。不过此前外界期待的新定价机制却并没有同步推出，发改委对此也并未做出解释。

　　所谓新定价机制，即相对于2009年1月1日实施的成品油定价机制。这一机制简言之就是考虑国内石油公司的炼油成本，实现国内油价与国际油价有控制的接轨，并进一步明确提出，当国际油价连续22个工作日移动变化率达到4%时，国内成品油价格就可以调整。定价机制实施的当年，国内油价也“反常”的频繁调整共达8次。

　　不过问题也逐渐暴露出来，由于定价机制披露了价格调整的条件，加上调价周期相继时间较长约为1个月，每次在调价之前，市场上就可形成预期，导致一些社会油商加强囤油，加剧供应紧张。此外，国内油价“涨多跌少”也逐渐显现。统计数据显示，自2009年以来，国内油价一共进行了18次调价，其中油价上调12次，下调6次。汽油累计上调4680元，下调1410元；柴油累计上调4450元，下调1400元。早在定价机制实现1周年之际，发改委在组织专家研讨时就已认识到这一问题，并表示未来将逐步完善定价机制，大方向即是要缩短调价的周期。

　　此后关于定价机制改革的更多细节不断被披露出来，如调价周期将被缩短至10天，定价权可能被下放给石油公司，发改委将不再公布价格调整改由第三方中立机构宣布等等。截至目前发改委确认的仅有调价周期将会缩短这一项，并明确否定将定价权下放给企业。目前，目前定价机制调整方案已经上报国务院。

　　油价太高致难产？

　　此前发改委曾表态称“合适的时机”是在油价稳定或回落时，专家们认为“目前油价过高”仍不是合适的时机。

　　最近一次发改委关于定价机制的描述是在3月29日全国经济体制改革工作会议上，当时发改委副主任彭森明确表示，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证中国能源安全和市场供应。而所谓合适的时机就是在油价稳定或回落的时候。