京藏高速拥堵明显缓解 专家建议设联动制

京新高速52公里处大修路段，一天的施工刚刚结束，进京大货车排队缓慢通过。记者 李舒 摄

持续拥堵多日的京藏高速公路4日出现可喜的一幕：除了内蒙古与河北交界地段大约有8公里的车辆滞留外，其他路段“大拥堵”现象已经明显缓解。

专家建议有关部门联合行动，建立京、冀、内蒙古、晋四省区市应对高速公路进京拥堵联动机制。

限流卡口引发连锁反应

很长一段时间以来，为减轻来自内蒙古方向的交通压力，河北、北京分别在京藏高速220公里处、97公里处等地段设置了对进京大货车的限流卡口，一旦辖区内发生交通拥堵，就限制车辆入境。从而引发了连锁反应：因北京境内车辆行驶缓慢而推延至河北境内的交通拥堵，因河北境内的车辆行驶缓慢而推延至内蒙古境内的交通拥堵。

今年下半年以来，内蒙古方面也在与河北交界的路段设置卡口，限制前来运煤的车辆入境，于是京藏高速的拥堵现象“此起彼伏”。

以罚代治加剧拥堵状况

一些货车司机告诉记者，京藏高速内蒙古、河北、北京各地都设置了治超点。司机李海全说，凡是进入京藏高速收费站，大货车都要进行称重，除此之外一路上还有很多治超点，每到一个站点，都要停车、称重、罚款，造成车辆拥堵。运煤车辆超载，治超点就罚款，给票的罚200至300元，不给票的罚50至100元，交了罚款，超载车辆就可以继续行驶。

此外，高速公路分省收费，每到一个收费站，排队交费也引起拥堵。“就不能在入口处领卡，在出口处交钱，高速公路费和超载罚款一并交清，省得中途堵路？”李海全说。

记者调查发现，堵在京藏高速路上的几乎全是货运大卡车。大榆树路口值班交警郝志雷说：“95%以上都是运煤车，小轿车与长途客运车均已绕行。”

限流卡口放开缓解拥堵

4日17时，记者从北京、河北、内蒙古三地交管部门指挥中心了解到，由于三个省、自治区和直辖市入京方向的限流卡口3日9时起全部放开，持续9天的京藏高速第二轮拥堵基本化解，除了内蒙古与河北交界地段因车行缓慢滞留了约8公里车队外，其余各段通行正常。

4日，来自公安部的最新消息称：公安部已协调北京、河北、内蒙古三省区市成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际联动，为今后道路畅通打下基础。

■ 专家支招

“四省区市建拥堵联动机制”

据悉，此次“大堵车”问题的化解，与公安交管部门撤销限流卡点有很大关系。

建立四省区市联动机制

国家行政学院教授竹立家认为，目前情况下的“大堵车”，与“诸侯分治”“争抢罚款”问题直接关联。

建议有关部门联合行动，建立京、冀、内蒙古、晋四省区市应对高速公路进京拥堵联动机制，促使各地政府形成合力，统一行动，规范管理，在道路、治超和煤炭资源的管理、收费、执法等方面要协同一致，提高通行效率。

挖掘道路通行潜力

在提升管理水平方面，河北省高速交警总队总队长薛秉义认为，要进一步挖掘道路通行潜力，不能“因噎废食”，出了事故就禁行。

建议北京方面针对八达岭高速“死亡之谷”路段进行调研，可以考虑修建辅路，以及通过其他方式延缓坡度，创造重载货车安全通行条件；在内蒙古乌兰察布段和京新高速北京山区段，可以考虑增设应急出口或紧急停车区，以及增加交警值勤岗位和救援设施，缩短事故处置时间。

完善路网规划标准体系

北京清华城市规划设计研究院交通所所长段进宇等专家认为，要进一步完善路网规划标准体系，另一方面，还要加快路网建设，科学规划，加快审批，建设铁路、公路、管道等多个能源输出通道，加快启动鄂尔多斯至唐山铁路、张石高速、张涿高速和110国道二期项目建设。