公车费占三公经费六成 17年车改成效不大【2】

　　令人注意的是，在政府日渐压缩行政性费用支出的呼声下，公车费用却持续居高不下也说明进行了17年的公车改革成效不大。

　　如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已经进行了将近17个年头。但在知名网友矢弓看来，中国公车改革17年来一直徘徊不前，有的时候还在倒退。

　　中国到底有多少公车？目前来看，似乎还没有一个确切的数据。据有关统计数字，早在“八五”期间，全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍。到了20世纪90年代后期，全国约有350万辆公车，包括司勤人员在内耗用约为3000亿元。后来一边进行车改，一边购进公车，可汽车在政府采购物品中始终占据前三位，2005年全国政府采购公车花了600多亿元，2006年则将一举突破700亿元，占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近1/4。

　　公车改革势在必行，但公车改革却又遭遇了诸多阻力。

　　以“三公”经费公开为例，早在3月23日，国务院决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，要求98个中央单位今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

　　然而，截至6月底，只有科技部于4月14日公布了2011年的“三公”经费预算，一个星期之后，中国工程院公布了2010年“三公”消费决算和2011年预算中的因公出国(境)一项，其他部委全部爽约。截至7月26日，目前还有12家中央单位没有公开“三公”费用。

　　中央部门对国务院的底限要求尚且如此抵触，地方的积极性就更为冷淡。据媒体的公开信息，目前仅有北京在7月21日公开了“三公”账单，山东、江西则表示准备公开，绝大多数地方政府仍以沉默应对。

　　“三公”经费的公开尚且如此，触动了一些人根本利益的公车改革阻力有多大由此可见一斑。

　　公车改革是一项复杂工程

　　据了解，中国的公务用车制度源自前苏联时期实行的供给制，其特点是按干部级别配备公车。在公车制度建立的最初几十年里，车辆配备控制得较为严格。1984年，只有高级别干部可乘坐公车的规定取消，公务用车的基数陡然上升，问题也越来越严重。

　　事实上，对公车的配置及使用，中共中央办公厅、国务院1989年曾下发《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》等文件，进行规范管理：部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。但据北大法学院教授王锡锌观察，中央部委对上述规定还比较重视，而在地方几乎已成空文。目前在全国绝大多数乡镇，书记和乡长一般都配有专车。