公车费占三公经费六成 17年车改成效不大【3】

　　配车超标同时，公车私用也已成为公开的秘密。2003年的两会上，全国政协委员刘同心公布了一份公车私用情况调查。称一些地方的公车，公务用途占1/3，干部私用占1/3，司机私用占1/3。“公车不公，日趋严重。”

　　为治理公务用车问题，我国一些地方从上世纪90年代起就开始尝试公务用车的货币化改革。但十几年来这项改革并没有真正破题，一直在争议中走走停停。2003年，全国政协委员关于公车改革的提案再次触发群众热议，2004年成为全国性公车改革的高峰年，北京、广东、上海、浙江、江苏等地当时都曾试点公车改革，引发舆论强烈关注。但2005年后，北京等地公车改革相继悄悄搁浅，又陷入沉寂。

　　公车改革既节约了财政开支，又治理了不廉洁行为，却为何难以推进？王锡锌分析说，“车改是政府自己对自己的改革，故难以推进。公车改革之难，首先难在既得利益者的强烈反对。”他说，很多车改措施只能称为半成品，既不彻底，也显软弱，“人们唯一能看到的，是公车开支的步步飙升。”

　　中央党校教授周天勇则认为，过去的几次车改试点，都是“从下至上”的路径，更多属于地方自发行为。这使车改缺乏足够强大的动力，还会遭受更多的阻力。

　　公车改革之难，还难在车改制度的设计。“公车改革需获得舆论认同。所有的改革都和纳税人的利益息息相关，在设计、落实公车改革方案时有没有公开、透明、公正地体现民意，是改革能否成功的关键。”长期研究公车改革的北京市委党校副教授江伟说。

　　而中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如称，公车改革是一项复杂的工程，是需要国家下大力度、狠决心做的一项改革，十几年的公车改革却一直迟而未决，这反映了改革的难度。但沈骥如希望今年的“三公”是最后一次公布，让“三公”尽快变成“两公”。他认为，如今私家车已经普及，公务员不应再配公车，国家应该规定只有部级干部以上才可以配车，其他都可以自己开车。

　　“‘三公’中的公车一直是中央部门无法估算和考核的地方，也是最容易出现问题的地方。不要拿着国家给你的交通补贴还要国家给你配车，这是一种资源浪费，公务员配车将势必随着社会发展而纳入改革”，沈骥如说。