平行进口车盼新规 叫好不叫座窘境待解

近期，商务部外贸司负责人表示，截至目前，4个自贸区累计认定的汽车平行进口试点企业数量已达78家，其中上海17家，广东14家，天津35家，福建12家。

2014年11月，国务院办公厅在《关于加强进口的若干意见》中提出，加紧在上海自贸区率先开展平行进口汽车的试点工作。到今年2月，上海自贸 区平行进口汽车试点正式开闸，这也意味着此前处于灰色地带的平行进口汽车可以阳光化销售。紧跟着今年4月，国务院印发了广东、天津、福建自贸区总体方案， 支持这3个自贸区开展汽车平行进口试点工作。

“叫好不叫座”

首先，“平行进口汽车”是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的汽车，俗称“水货”汽车。当然，平行进口汽车从国外引进国内时，必须经过政府部门的审批和进口车3C认证。

据业内人士向记者介绍道，平行进口汽车主要拥有以下几方面的优势，一是拥有比较突出的价格优势，平行进口车绕过了总经销商、大 区经销商、4S店等中间销售环节，因此价格方面也能够有较大优惠;二是车型更加丰富，一些海外新上市的车型，或者还未在国内销售的车型(比如：豪华跑车、 皮卡、房车车型等)，还有一些国内不太可能有的原厂改装车型，在平行进口车经销商那里就可能买得到;三是提车时间优势，因为省去了很多的中间销售商环节。

尽管平行进口汽车拥有这些优势，并且在这9个月时间内，自贸区在不断开放，试点企业数量也在不断增加，但是平行进口汽车市场依旧出现了“叫好不叫座”的尴尬局面。

对于平行进口汽车试点目前存在的问题，商务部方面表示，一是一些跨国汽车公司采取加强对国外经销商的管控、拒绝为平行进口汽车保修、调整发动机 排量等策略，增加了平行进口汽车试点难度。二是平行进口汽车与我国现行通关、征税、检验、强制性产品认证、环保标准以及“三包”、“召回”等制度政策方面 还未完全衔接配套。三是今年以来，国内汽车市场需求不足，对平行进口汽车的销售造成一定的不利影响。

中投顾问高级研究员李宇恒在接受记者采访时也表达了相似观点：“目前平行进口汽车市场并不火热，主要因为平行进口汽车存在货源紧张、售后服务不足等问题，再加上国内汽车市场需求疲软，导致平行进口汽车销量并未如想象中的火热。”

对于平行进口汽车售后配套设施不完善的问题，尽管政策方面规定：“试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务。”

但是，实际情况却是，据业内人士透露，汽车平行进口商方面，因为不拥有相关车型的电脑数据，所以无法起到真正的售后服务维修作用，只能提供一般 的保养功能;而在国内4S店方面，由于品牌授权限制，或因平行进口车型来源大都比较复杂，零配件的供应得不到保证，所以国内的4S店也通常不对平行进口车 提供售后服务维修。

对此，中国汽车流通协会于今年5月发布了《平行进口汽车市场售后服务规范》，试图在平行进口汽车售后问题方面有所突破，但是，北京北辰亚运村汽 车交易市场副总经理颜景辉表示，由于《平行进口汽车售后服务规范》只是行业标准，并没有强制执行的法律依据，所以在执行效果上将大打折扣。

汽车行业评论员张志勇在接受记者采访时表示，在影响平行进口汽车销售的众多因素中，最关键的影响因素其实是“需求”问题，因为需求是最终的市场决定因素，如果没有需求，其他任何方面的因素都将化为零。

据记者了解到，今年上半年汽车市场整车需求量放缓，整体低于预期，零部件行业景气度也基本与整车保持同步，国内汽车市场的整体需求低迷也对平行进口汽车的需求量带来影响。

今年10月，政府出台了1.6升及以下排量乘用车购置税减半政策，受此优惠政策的刺激，汽车市场经历9个月的低迷状态之后，终于开始呈现回暖态势。据国家税务总局公布的数据显示，今年10月，全国共销售1.6升及以下排量乘用车91.9万辆，同比增长7.7%，环比增长11%。

政策松绑

不仅如此，政策方面也在尽可能为平行进口汽车市场“松绑”，商务部方面表示，为适应汽车平行进口业务发展需要，商务部自动进口许可管理体系已建 立相应的制度性安排，没有任何政策障碍。商务部对试点企业申领平行进口汽车自动进口许可证，无品牌授权要求，无任何进口数量限制。截至目前，试点企业已根 据实际需要，陆续向商务部申领了1598辆平行进口汽车的自动进口许可证。

值得注意的是，针对目前汽车平行进口试点存在的主要问题，商务部方面还表示下一步的工作计划安排，将积极会同有关部门，抓紧组织制订新的汽车销 售管理办法，促进公平竞争，调整完善关于平行进口汽车的通关、征税、检验、强制性产品认证、环保标准以及“三包”、“召回”等制度，发挥政策合力，形成部 门联动，加快推进平行进口汽车试点工作的顺利开展。

而据中国汽车工业协会秘书长董扬透露，新版《汽车销售管理办法》有望于今年年底前出台。

张志勇认为，在汽车销售管理办法所面临的各个调整方面中，最主要的一方面是“消除垄断”。过去进口车的渠道和市场销售都是由生产企业通过它的4S店体系 进行垄断的，现在是通过政策把平行进口汽车的权利下放给更多的非生产企业下面的4S体系以外的企业，让市场经营进口汽车的市场主体多元化起来，改善原本的 竞争机制。

如此一来，平行进口汽车也必将对进口汽车市场带来一定的影响，李宇恒表示，一方面将有利于打破我国进口汽车垄断，届时会有大批汽车经销商参与竞 争，促进进口汽车市场化竞争，这样也会拉低进口车辆价格，影响进口汽车价格走势，同时也给予消费者多样化的车型选择;另一方面平行进口汽车经销商之间的竞 争愈发激烈，将会优胜劣汰，让那些不规范、产品质量不到位的企业被淘汰，从而规范市场。

李宇恒还指出，由于我国汽车市场竞争激烈，汽车市场需求疲软，平行进口汽车的进入可能给我国本土汽车品牌带来较大的冲击和经营压力。而张志勇则表示，平行汽车企业数量的增加，受影响比较大的只是针对进口汽车市场而言。