铅蓄电池整肃“风暴”引发产业变局

　　今年来浙江、广东等地频发的血铅超标事件，引起社会对铅蓄电池行业的强烈关注，而政府也开始对铅污染带来的公共卫生问题表现出前所未有的“零容忍”。由环保部门牵头，一场针对铅蓄电池行业的“排查整治运动”随即席卷全国并持续多月。

　　本月初，国家环保部公布了全国铅蓄电池企业名单和整治结果。全国共1930家铅蓄电池企业中，被关停的占82％。广东以191家企业位居全国省份第三，其中84％的企业被关停。

　　南方绿色研究院认为：种种迹象表明，未来铅蓄电池行业的准入门槛还将进一步收紧，由此将会导致一场从电池制造到电池使用的相关产业链的大变局。一系列严格的环保手段仍会陆续向该行业重拳出击，并形成双刃剑：一方面倒逼产业升级和优化布局。另一方面，行业高强度的整肃已经开始波及包括电动车在内的下游产业。这种影响会持续多久，铅蓄电池行业的未来何去何从，仍如迷雾。

　　未有复产日期的停产

　　“现在已经投入了300万，完成了整改工作的70％”，丁育龙是韶关曲江宏×电源科技有限公司的总经理，接受南方日报记者采访时，公司已经停产整治了一个月，曾热火朝天的生产车间如今已人去楼空。“一个月下来就损失了100万，100名员工尚在家带底薪待工，何时能够复产，心里也没有底”。

　　宏×公司是在国家环保部通报中唯一被点名的广东企业。省环保厅环境监察局负责人称，这是因为国家环保部在分组赴各省抽查时刚好查到这家企业，该企业主要存在污染防治设施不完善及卫生防护距离不满足要求的问题，遂责令其停产整治。

　　事实上，被环保部点名的只是冰山一角。在省环保厅公布的191家铅蓄电池企业名单中，有134家企业与宏×公司相似，处于停产整治或自然停产状态，另有27家企业取缔关闭或搬迁转产，关停率达到84％。

　　这场席卷全行业的整肃风暴，源于近年来全国多地血铅超标事件的频发。该行业整治在年初成为今年全国环保专项行动首要任务。从2月到5月底，我省环保等相关部门多次对铅蓄电池企业全面开展专项排查。

　　“目前，停产的企业还没有一家复产的”，广东省环境监测局的相关负责人说，“省环保厅正在制订有关铅蓄电池环保准入和规范行业环保标准的文件，下一阶段各地级市相关部门才会对这些停产企业按照标准严格验收，现在还没有具体时间表。”此外，为从源头上控制污染，省环保厅规定审批中或今后拟新建的铅蓄电池生产项目，环评文件必须报省级环保部门审批。而在风口浪尖的当下，暂没有一家企业进入新批准的行列。

　　行业紧箍咒越勒越紧

　　导致企业纷纷停产的原因是什么？广东省环保厅环境监察局副局长陈文韬告诉南方日报记者，被停产或取缔的企业主要存在卫生防护距离不足300米、污染治理设施不符合要求、环评程序不完善等问题。其中卫生防护距离不足的问题占了大头，包括轰动一时的紫金血铅污染事件的三威电池公司，“我们去检查的时候，其防护距离内住了100多户人，目前该企业已被取缔关闭。

　　所谓卫生防护距离，是指生产有害因素部门的边界到居住区边界的最小距离。300米的标准沿用的是1989年卫生部的规定，行内人士称，在整肃风暴席卷之前，有关部门对这一标准并没有刚性要求。

　　对此，中国电池工业协会也曾就防护距离是否应“一刀切”的问题，向省环境监察局提出异议，“该规定没有区分生产企业和装配企业的标准。事实上，广东以铅蓄电池装配企业为主，铅污染的环节相对较生产企业少。一些工厂建起来后，周边发展涌入的居民也不可能全部归咎到企业责任。血铅的问题更多是工人在污染环节做好防护措施，这方面很多企业也没有过关。”

　　但陈文韬表示，在连串血铅事件后，国家就统一使用这个标准要求严厉整治，各地方在排查中只能按照这个规定执行。目前来看标准放宽的可能性也不大。

　　骤然变成刚性约束的防护距离仅是第一个冲击波，记者了解到，对铅蓄电池行业一系列紧箍咒仍在酝酿中，未来或将密集出台。