2012年中国汽车产业实施新政一览

　　编者按：辞旧迎新是发展的必经过程，龙年伊始，在此年末岁初之际，为更好的规范中国汽车市场的健康有序发展，鼓励自主车品牌企的发展，国家政策颁布调整利剑连续重拳出击，相继颁布了多项汽新政或对原有政策着手调整，这一系列政策会给中国汽车行业带来怎样的改变？能否助力中国车市更趋成熟？能否助力中国汽车强国梦想的实现值得期待！

　　◆2012年开始实施的政策

　　一、中华人民共和国车船税法实施条例

　　进度：2012年1月1日开始实施

　　2012年1月1日起，新版 《中华人民共和国车船税法实施条例》正式实施，有效期五年，全国各主要城市开始按照新标准对各种车辆、船舶征收车船税。 2007年颁布的旧版车船税法同时废止。

　　《新车船税法条例》最大的改变在于：对乘用车的征税标准由按载客量分档收税转变成按排量分档征收。新法实施后，乘用车将按照排量分为七档，税额从180元至4500元不等。《新条例》规定，车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。纳税人应当在年度终了前，缴清当年度应缴纳的车船税。《新条例》所附的《车船税税目税额表》中列举了需要缴纳车船税的车辆、船舶类型，包括乘用车、商用车、挂车、其他车辆、摩托车和船舶共六大类。

　　二、外商投资产业指导目录（2011年修订）

　　进度：2012年1月30日公布实施

　　2011年12月29，国家发改委和商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，自2012年1月30日起执行。

　　在发布新《目录》的同时，发改委公告称，2007年版《目录》将于今年1月30日起停止执行。对比此前两版《目录》来看，外商投资中国汽车产业在政策上日渐收紧，尤其是简单汽车制造上更加严格。

　　商务部外资司副司长苏晶称，通过30多年的改革开放和吸收外资，中国汽车产业已取得长足发展，特别是整车制造领域，2010年全国汽车产销量均超过1800万辆，连续2年位居全球第一，在充分满足国内需求之外还实现了部分出口。此次《外商投资产业指导目录》修订时拟对汽车行业政策进行相应调整，调整的方向就是将鼓励重点由“整车制造”转变为“关键部件的制造和研发”。在这个背景下，新版目录将“汽车整车制造（外资比例不高于50%）”从鼓励类调整至允许类。

　　三、对部分美国产汽车征“双反”税

　　进度：2011年12月15日开始实施

　　2011年12月14日，商务部发布公告，根据国内相关条例规定，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。

　　根据公告，通用、克莱斯勒、宝马、奔驰以及本田等车企将受到影响。在对各公司征收的反倾销税中，税率由2.0%至21.5%不等。其中，通用汽车有限公司为8.9%，克莱斯勒集团有限公司为8.8%，梅赛德斯-奔驰美国国际公司为2.7%；宝马美国斯帕坦堡工厂为2.0%；美国本田制造有限公司及美国本田有限公司为4.1%。

　　分析人士指出，中国汽车市场竞争如此激烈，对美国进口汽车征收“双反”税后，未来一段时间，将降低美国进口汽车在中国市场的竞争力。而对于普通消费者来说，由于增税后成本可能会部分转嫁给消费者，购买上述型号汽车的价格普遍升高。另外，“双反”税的征收，对涉案企业带来的一个最直接影响，或将是加速相关车型的国产化速度。

　　四、工业转型升级规划（2011—2015年）

　　进度：2011年12月30日公布实施

　　2011年12月30日，国务院印发了《工业转型升级规划（2011-2015年）》，要求未来5年，汽车行业前10家企业的产销集中度要从现在的82.2%提升至90%以上，增长达到7.8%以上，并要求大力推动自主品牌发展，鼓励优势企业实施兼并重组，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。到2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽车累计产销量达到50万辆。

　　同时，规划中还指出，要加快传统汽车升级换代，提高污染物排放标准，减少污染物排放；稳步推进节能和新能源汽车试点示范，加快充、换电设施建设，积极探索市场推广模式。完善新能源汽车准入管理，健全汽车节能管理制度。

　　五、关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见

　　进度：2011年12月27日公布实施

　　2011年12月27日，商务部对外公布了《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》，根据规划，十二五期间，汽车流通领域集中度将进一步提高，出现收入超过千亿的经销商集团。

　　《意见》中指出，十二五期间，零售百强企业营业额占行业营业总量的比重要超过30%，同时培育30家主营业务超过100亿元的区域性汽车流通企业，3-5家超过1000亿元的大型汽车流通企业。《意见》中还指出，力争到“十二五”末，形成一批汽车、二手车、配件流通和报废汽车回收拆解骨干企业。汽车零售百强企业营业额占行业总量的比重超过30%。

　　近年来，国内的经销商已经由4000余家迅速发展到现在的6万多家，其中75%为单店经营。虽然经销商集团化的趋势愈来愈明显，但集中度仍不高，亿元级的超级经销商尚未出现。