深圳交通处罚立法 首次冲红灯罚500记4分

昨天，市人大常委会第34次会议第一次全体会议审议了《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例（草案修改建议稿）》（以下简称《修改建议稿》），相比此前该条例的《征求意见稿》，这次二审稿尽管罚款数额普遍降低，还专门设置了“免罚”章节，然而由于加入了记分、信用征信等处罚手段，事实上“违法成本大大提高”。

重要立法项目

要坚持开门立法

市人大常委会第34次会议召开

晶报讯 昨日下午，市人大常委会第34次会议召开第一次全体会议。省委副书记、市委书记、市人大常委会主任刘玉浦主持会议。会上，他专门关注到道路交通安全处罚条例的立法，认为这种开门立法的做法今后要坚持和发扬。

市人大常委会常务副主任李华楠，副主任邱玫、周光明、许德森、陈治华、及聚声，秘书长袁庆文出席了会议。列席会议的有市委常委、副市长吕锐锋，市中院院长邓基联，市人民检察院检察长白新潮等。

本次常委会会议的议程有14项，包括审议深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例（草案修改建议稿）;审议市人民政府关于贯彻实施《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》情况的报告；审议深圳市2009年度绩效审计工作报告；审议深圳市2008年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告；审议深圳市2009年本级预算调整方案的报告；审议市政府关于进一步规范“午托班”管理重点建议办理情况的报告；审议关于补选广东省第十一届人民代表大会代表办法（草案）；审议关于补选王荣为广东省第十一届人民代表大会代表的议案；以及人事任免等。

会上，刘玉浦专门指出，道路交通安全方面的立法，是今年市人大常委会确定的重点立法项目之一，社会各界十分关注。他认为，这种开门立法、民主立法的做法，在今后的重要立法项目中要坚持和发扬。刘玉浦强调，要学习借鉴香港、新加坡等世界先进城市交通管理“严管重罚”的经验，修改完善好该条例草案。

□焦点

冲红灯

一年内三次

就扣驾驶证

市人大常委会内务司法工作委员会主任傅伦博介绍，本次《修改建议稿》根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳交通安全管理的具体情况和实际需要，一是对一些严重违反交通法律法规行为的罚款标准，比国家道路交通法有适当提高；二是对冲红灯5次以上、在高速公路逆行等情形增设了扣车或暂扣驾驶证的规定，比道交法的扣证范围略有扩大。

其中，有关冲红灯罚款的问题，是公开征求意见时议论最多的问题。当时有两种不同意见：一种意见认为冲红灯罚款一千太重了；另一种意见则认为，冲红灯是影响交通安全、引发交通事故、危害生命安全的严重违法行为，应重罚。

此次《修改建议稿》综合闯红灯造成事故的相关数据，并充分借鉴港澳等地的做法，规定：对驾驶人冲红灯的，处500元罚款并记4分；一年内冲红灯两次以上的，每次处1000元罚款；冲红灯3次，累积记分达到12分，扣留驾照，重新学习驾驶理论和技能并考试；冲红灯5次以上的，除罚款外，每次暂扣驾驶证3个月，扣留车辆7日。而如果冲红灯造成交通事故的，还要提供社区服务。

对比《征求意见稿》中冲红灯罚款额度大幅度提高到1000元，初次违章免罚、多次违章累计加罚、积极缴纳罚款减半处罚的规定，新的处罚措施“表面上看数额是降低了，但违法成本大大提高。”内司委一位负责人说。

记者留意到，冲红灯的处罚中，还专门细化了对行人冲红灯的处罚，罚款数额200元。据悉，这也是借鉴了香港的相关做法。

套车牌

1年犯两次

吊销驾驶证

与闯红灯同为关注焦点的还有“套车牌”等，在公开征求意见时，就有不少市民反映“闯红灯罚得太重，套车牌罚得太轻”。

事实上，《征求意见稿》中对套车牌已经做出“对机动车所有人处5万罚款，对驾驶人处5千罚款”（第22条）的规定。市民反映的焦点在于仅靠罚款并不能真正对套车牌者起到威慑作用。因此，此次《修改建议稿》在处罚手段上大大丰富，增加了暂扣驾驶证和记分等措施，严重者还将吊销机动车驾驶证。

其中，第30条规定对套牌行为“依法扣留机动车，对机动车所有人处5万元罚款，对驾驶人处1千元罚款并处暂扣机动车驾驶证6个月，对该道路交通安全违法行为一次记6分。”而如果“一年有前款规定行为2次以上的，并处吊销其机动车驾驶证。”

此外，对恶意遮挡车牌及无牌车上路的问题，《修改建议稿》也将其违法成本大大提升，均依法扣车、处较高罚款并暂扣驾驶证，同时予以记分；一年内再次违反的，也将吊销其驾驶证。