甘肃公路推行养护考核制 更专业 精细化

近段时间，在甘肃省武威公路总段各养管站养护管理工作发生了一些新变化：养护生产任务超额完成，养护维修作业更加精细，养护工程质量明显提高，职工工资收入有了增长，养护职工的工作热情高涨……这些变化得益于武威公路总段推行的一套养护绩效考核制度。通过实行工效挂钩的绩效考核制，充分调动和激发了干部职工的工作积极性和创新性，促进养护生产向专业化、精细化、规范化方向发展。

甘肃省交通运输厅厅长杨咏中说，建立绩效考核制度，是事业单位收入分配制度改革的一项重要内容。武威公路总段通过推行养护绩效考核，总结出的养护绩效考核实施办法具有较强的可操作性，也符合甘肃公路养护工作的实际，这对提高养护生产效率、促进甘肃公路交通事业科学发展、提高公路公益性服务水平具有重要意义。这些经验和办法在进一步完善细化后，将逐步在全省公路系统推广实行，从而全面提升公路养护质量和管理水平。

武威试点卓有成效

长期以来，“出工不出力、出力不出效”是影响公路养护质量和生产效率的突出问题。为此，甘肃省公路局决定在全省公路系统逐步实行工效挂钩的绩效考核制度，把公路管理机构的行政管理人员、养路职工的工资与完成的生产任务、养护质量、工作进度和安全生产挂钩，实行重奖重罚、奖勤罚懒，通过完善分配激励机制，充分调动养护事业单位工作人员的积极性，进一步提高养护效率和质量。这一养护工作思路今年首先在武威公路总段进行了试点，在总结试点经验的基础上，将在全省公路系统推广。8月26日，甘肃省公路系统绩效考核现场会在武威召开，武威公路总段向全省公路系统各单位负责人详细介绍了推行绩效考核制度的做法和成效。

武威公路总段党委书记、总段长赵立介绍说，推行养护绩效考核以来，武威公路总段的整体工作呈现良好的发展态势，绩效考核的总体方案、考核办法、实施细则得到了职工的普遍认同。在推行绩效考核工作中，他们首先建立了科学的目标管理体系，确定了目标管理，将公路养护、行业文明建设、通行费征收管理以及安全生产等各项基础管理工作全部纳入目标管理框架，把各项任务分解到基层单位，确定量化指标。同时对养护单位、施工单位、收费单位、路政单位以及机关管理人员制定目标管理考核办法，完善目标管理考核奖惩体系。

赵立说，对公路养护单位实行公路总段考核公路段、公路段考核养管站、养管站考核职工个人的三级绩效考核评价体系。具体考核中，对高等级公路实行专业化养护和计量考核，对普通干线公路实行集中作业和个人承包养护相结合的方式。

根据工作难易程度和作业性质将生产作业项目分为三类，一类作业项目如沥青路修补、翻浆处置、开挖边沟等，实行集中作业；二类作业项目如清扫路面、清理边沟、整修边坡等，实行个人承包作业；三类作业项目主要是辅助生产项目，如内业整理、公路巡查、炊事等。

公路总段对公路段实行月抽查、季考核、季兑现，公路段对养管站实行周抽查、月考核、月兑现，养管站对职工个人考核实行计量考核与日记录、周考核相结合，每月根据日工作记录和周考核情况，对职工进行考核评分和民主评议打分，按照优秀、良好、一般、差四个档次进行考核。

建立绩效工资提取和兑现落实机制，公路总段预留养护经费的10%作为调节经费，用于调节安排生产项目，采备养护材料和季度考核兑现；公路段预留养护津贴、生活补贴、养护资金等作为月考核兑现的绩效工资。另外，对公路总段所属公路施工、收费单位及管理人员也制定了具体的考核评价办法，对施工单位实行关键业绩指标考核办法，对收费单位实行以收费任务完成情况为主要内容的考核办法，对公路总段机关管理人员和中层干部实行岗位绩效考核，由上级、同级、下级和基层单位进行评分确定考核档次。

养护理念不断提升

2005年5月，甘肃省在武威召开了公路养护工作现场会，提出了“养好公路是第一要务”的思想，强调了公路系统要坚持“以路为本、以路为业”的思想，大力推进公路养护理念、管理方式和作业形式的转变，实现从“重建设”到“重养护”的转变。全省公路系统各单位认真落实会议精神，将主要精力转入到养护主业上，公路总段所属工程处的主要业务回归到养护上来，加大养护工作力度，全省公路路况质量明显改善，公路服务水平明显提升，为全省经济社会发展提供了良好的公路通行条件。

不久前，甘肃省又在武威召开全省公路系统绩效考核现场会，把科学养护提上重要议事日程，要求全省公路系统要举行业之力，实施科学养护，通过建立科学的决策、管理、组织、考核和评价体系，切实转变养护理念和养护生产组织形式，提高干部职工整体素质、机械化养护水平和养护生产效率，提升养护管理水平和养护质量，努力构建“畅通、整洁、安全、高效”的公路交通网络，从而更好地为人民群众、为经济社会发展服务。

今年，甘肃省交通运输厅要求全省公路系统各单位要在总结近年来加强公路养护管理工作经验的基础上，认真研究解决如何进一步提升养护理念、推进科学养护的问题。要学习和借鉴武威公路总段推行绩效考核制度的成功经验，扎实推进绩效考核工作。

要树立科学养护的理念，以向社会提供畅通、安全、整洁的公路服务条件为目标，更加突出养护的主动性、及时性和超前性，在养护价值上突出公众优先，在养护目标上突出服务优先，在养护标准上突出质量优先，在养护要求上突出效率优先，在养护手段上突出科技优先。坚持科学管理，建立科学完善的目标管理体系和制度管理体系，真正将养护责任落实到总段、分段、养管站和每一名养护职工身上。坚持科学组织，全面推行专业化养护管理模式，组建专业化的养护队伍，促进养护生产向专业化、精细化、规范化方向发展。坚持科学考核，建立科学合理的综合养护考核体系，逐步形成省公路局对公路总段、公路总段对分段、分段对养管站、养管站对道工四级考核机制，对养护生产、维修工程、收费服务、预算管理、安全管理、文明创建等方面进行全方位的考核。坚持科学评价，建立公路部门综合评价体系，明确评价总段工作和干部职工的基本标准。建立公路养护技术评价体系，用先进仪器、设备和科学数据评价各单位的养护生产，不断提高公路综合服务水平。